INDUSTRIALES DIC_ENE 2024

BITÁCORA INDUSTRIAL
AGENDA PRESIDENCIAL
¿Incentivos? Tiene que haber un más para opacar tantos menos...
Puerto Rico no va a sacar los pies del plato si esto no fluye,
como sí ocurre en otros estados de EE. UU.
Reglamento Conjunto de Permisos (RCP) se esté haciendo un avance
sostenible por mitigar el caos que han ocasionado las tres impugnaciones
anteriores a los RCP (2015, 2019 y 2020-21). La situación
es tan grave que, en marzo pasado, la OGPe paralizó el proceso de
radicación y adjudicación de permisos en el Single Business Portal
(luego de que el Tribunal Supremo de Puerto Rico declarara nulo
el Reglamento Conjunto de Permisos 2020); según OGPe fue una
suspensión "temporera", una medida cautelar y preventiva inmediata
para "proteger la certeza y transparencia" de los procesos.
¿Seguimos escasos de incentivos competitivos?
Por supuesto. Tiene que haber un más para opacar tantos menos.
En Washington está corriendo una agenda de desarrollo de incentivos
federales a la inversión, como podría suceder con la iniciativa de
Zonas Empresariales y el impacto favorable a nuestra manufactura.
Pero Puerto Rico no va a sacar los pies del plato si esto no fluye, como
sí ocurre en otros estados de EE. UU. Continuamos en rezago, en
desventaja, no estamos viendo una diferencia palpable. Me refiero
a desbalances impositivos versus otros destinos (nacionales y regionales)
que obviamente ofrecen menores costos. No olvidemos que
República Dominicana, Panamá y Costa Rica (con gran presencia en
manufactura de dispositivos médicos) están catalogados ahora como
socios preferenciales de EE. UU.
¿Y en cuanto a laberintos contributivos?
Ocho organizaciones que representan al sector privado de Puerto
Rico -AIPR, Colegio de CPAs, Cámara de Comercio, Asociación
de Bancos, Asociación de Restaurantes (ASORE), Asociación de
Comercio al Detal (ACDET), Cámara de Mercadeo, Industria y
Distribución de Alimentos (MIDA), y Centro Unido de Detallistas
(CUD)- endosaron lo propuesto en el Proyecto del Senado 1298/
Proyecto de la Cámara 1839 (el Proyecto), en cuanto a la necesidad
de reducir tasas contributivas a individuos y corporaciones, así como
la adopción de medidas de simplificación al sistema contributivo.
El grupo considera que son necesarios algunos cambios técnicos al
Proyecto y reconoce que la Legislatura los contempla junto a otras
modificaciones; pero, si así fuera, el grupo solicita que se discutan
con el insumo del sector privado, mediante vistas públicas. Cabe
mencionar, lógicamente, que en estos ejercicios también hay participación
y representación del Departamento de Hacienda, el Senado,
la Cámara de Representantes y el DDEC. El consenso de estas
organizaciones apunta a la necesidad de reducir tasas contributivas,
tanto individuales como corporativas, y simplificar el sistema.
¿Algunos puntos clave?:
Déjame enumerarlos de esta forma:
1. Reducción en tasas contributivas individuales de Puerto
Rico. Esto incluye la tasa regular y la adopción de un ajuste
(deducciones) para mitigar el impacto inflacionario en la carga
contributiva. Esa reducción debe ser mayor en el grupo de
contribuyentes que actualmente tienen una carga contributiva
más onerosa. Debemos recordar que las personas con ingresos
de hasta $44,000 tienen acceso a un crédito por trabajo (que se
aumentó de $200 millones a $1,057 millones) desde 2021. En
el caso de exención por ingreso de inversiones debemos recordar
que, por su naturaleza, ese ingreso usualmente estará sujeto a
tasas más reducidas, y debemos estimar su costo fiscal basado
en los recaudos de años recientes. El modelar su costo fiscal
estimando las transacciones que se pudiesen dar en el futuro no
es el método más efectivo para medirlo, ya que -de haber una
eliminación de dicha imposición- se podrían efectuar transacciones
previamente imposibles.
2. Reducción en tasas contributivas corporativas de Puerto
Rico. Actualmente, con 37.5%, tenemos la segunda tasa
corporativa más alta del mundo, según el “Tax Foundation”.
La base de datos de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE) para 2022 refiere que la
tasa corporativa promedio en 114 jurisdicciones era de 20%.
Nuestra tasa corporativa tan alta crea una desventaja para las
entidades de Puerto Rico que se quieren insertar en los mercados
globales, y dificulta el hecho de competir para atraer inversión
extranjera, a menos que utilicemos un tratamiento contributivo
preferencial del Código de Incentivos. Recordemos que la carga
contributiva corporativa, conocida como la incidencia, recae
eventualmente sobre los individuos. Si una corporación tiene
que pagar altas contribuciones aumentará sus precios, reducirá
pagos a empleados o suplidores, y disminuirá las distribuciones a
sus dueños.
3. Iniciativas de simplificación del sistema contributivo que
mejorarían el clima de hacer negocios en Puerto Rico y no
representarían una reducción en los recaudos del erario.
4. La evaluación de esta propuesta se debe hacer utilizando
el parámetro de “déficit neutral” en lugar de “revenue neutral”,
pues permite pagar por la reducción en tasas mediante disciplina
o eficiencia fiscal.
Finalmente, es importante destacar que el Grupo está receptivo
a que, para reducir el impacto fiscal, la adopción de la propuesta se
haga por fases o etapas. Pero recomienda que se atienda simultáneamente
la reducción en tasas de individuos y corporaciones. i
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