Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Lataa (pdf) - Kuntatekniikka
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kaikki verkostot tarvitsevat uusia ratkaisuja rahoituksen turvaamiseksi<br />
KUNNALLISTEKNIIKKA – KENEN<br />
BISNES?<br />
Teknisten verkostojen, kuten teiden ja vesihuoltolaitosten,<br />
toiminnan tehostaminen on ajankohtainen<br />
asia sekä kuntien että käyttäjien kannalta.<br />
Kuntien katutuotannossa kamppaillaan oman<br />
tuotannon tehokkuuden parantamiseksi ja mietitään,<br />
kuinka paljon toimintaa voidaan ulkoistaa.<br />
Vesihuoltosektorilla suurimmiksi haasteiksi nousevat<br />
kohonneet laatu- ja ympäristövaatimukset.<br />
■ Kunnat ja valtio pohtivat aktiivisesti<br />
uusia tapoja organisoida<br />
infrastruktuuriverkostojen<br />
toimintaa ja rahoitusta. Oulun<br />
yliopiston, VTT:n ja Aalto-yliopiston<br />
Tekes-rahoitteinen C-Business-hanke<br />
ottaa kantaa näihin<br />
ajankohtaisiin asioihin.<br />
Hankkeessa havaittiin, että eri<br />
tekniset verkostot painivat samanlaisten<br />
haasteiden kanssa:<br />
Kaikki verkostot tarvitsevat<br />
uusia ratkaisuja rahoituksen turvaamiseen.<br />
Pitkän aikavälin suunnittelu<br />
on monissa kuntien organisaatioissa<br />
ongelmallista.<br />
Poliittinen kontrolli ja byrokratia<br />
ohjaavat ja tavallisesti rajoittavat<br />
toimintaa.<br />
Henkilöstön eläköityminen<br />
voi aiheuttaa ydinosaamisten<br />
katoamista.<br />
Tekniset verkostot todennäköisesti<br />
säilyvät julkisen sektorin<br />
omistuksessa niiden peruspalveluluonteen<br />
takia. Siksi on tärkeää<br />
miettiä, miten palvelut voidaan<br />
tuottaa luotettavammin,<br />
turvallisemmin ja tehokkaammin.<br />
Kuinka kunnat voivat hyödyntää<br />
innovatiivisia toimintatapoja<br />
ja yksityisen sektorin osaamista<br />
palveluntarjonnassa?<br />
Kasvata hankintaosaamista<br />
Kuntien liikenneväylät ovat pääosin<br />
kunnallisessa omistuksessa,<br />
ja niistä huolehtivat perinteiset<br />
kunnanvirastot. Tämä on perusteltua,<br />
koska katujen rakentamisesta<br />
ja ylläpidosta on vaikeaa<br />
tehdä liiketoimintaa.<br />
Yhdeksi tulevaisuuden avaintekijäksi<br />
nousee kuntien hankintaosaaminen.<br />
Jos kunnat käyttäisivät<br />
monipuolisempia ja innovatiivisempia<br />
hankintamenetelmiä,<br />
ne pystyisivät jo tarjouspyyntövaiheessa<br />
varmistamaan<br />
halutun laatutason. Riittävällä<br />
suunnittelu- ja hankintaosaamisella,<br />
oikeanlaisilla tarjouspyynnöillä<br />
ja kilpailutuksella kunnat<br />
voisivat saavuttaa sekä hyvän<br />
laadun että kohtuullisen hinnan.<br />
Anna liikkumatilaa<br />
Suomen hajanainen vesihuoltosektori<br />
sisältää monia, pääasiassa<br />
kunnallisia toimijoita. Muutaman<br />
vuosikymmenen ajan etenkin<br />
suurissa kunnissa kunnallisia<br />
vesihuoltolaitoksia on liikelaitostettu<br />
ja viime vuosina myös yhtiöitetty.<br />
Tulevaisuudessa vesihuoltolaitosten<br />
toiminnassa ovat avainasemassa<br />
pitkän aikavälin toiminta-<br />
ja investointisuunnitelmat,<br />
kustannusten kattaminen<br />
maksutuloilla sekä riittävä läpinäkyvyys.<br />
Kunnallinen omistus<br />
koetaan yhä erittäin tärkeäksi,<br />
mutta laitoksille tulisi antaa riittävästi<br />
liikkumatilaa. Ammattimaista<br />
omistajaohjausta vahvistamalla<br />
kunnat pystyisivät valvomaan<br />
toimintaa ja turvaamaan<br />
vesihuollon palvelutason myös<br />
tulevaisuudessa. Poliitikkojen<br />
puuttumista operatiiviseen toimintaan<br />
tulisi välttää.<br />
Entä sitten?<br />
Uudet toimintamallit aiheuttavat<br />
usein perusteetonta vastarintaa,<br />
väärinymmärrystä ja kritiikkiä.<br />
Kuntalaiset voivat pelätä<br />
muutoksen tuovan mukanaan<br />
esimerkiksi palvelun laadun<br />
heikkenemistä tai irtisanomisia.<br />
Ilman muutoksia ylätason rakenteissa,<br />
omistus- ja hallintomalleissa,<br />
on kuitenkin vaikea<br />
löytää ratkaisuja edellämainittuihin<br />
ongelmiin. Ensisijaisena<br />
ajurina toimintatavan muutokselle<br />
tulisi olla palvelun laadun<br />
parantaminen asiakkaan näkökulmasta<br />
ja toiminnan tehokkuus.<br />
Maila Herrala<br />
tutkija<br />
Oulun yliopisto<br />
Tuotantotalouden osasto<br />
Kirjoittaja vastaa C-Businesshankkeesta<br />
Oulun yliopistossa<br />
ja valmistelee väitöskirjaa<br />
aiheesta.<br />
■ Kuntatekniikan toimitus<br />
ottaa mielihyvin tälle<br />
palstalle lukijoidensa<br />
mielipiteitä, palautetta,<br />
keskustelunherätyksiä tai<br />
pohdintoja ajankohtaisista<br />
ja ajattomista aiheista.<br />
Toiveena ovat tiiviit<br />
kirjoitukset, enintään<br />
noin 3 000 merkkiä.<br />
Lähetä kirjoituksesi<br />
sähköpostiosoitteeseen<br />
toimitus@kuntatekniikka.fi<br />
<strong>Kuntatekniikka</strong> 1/2010<br />
51
Change language