kulttuuriympäristöselvitys kuopion seudun maakuntakaavaa varten

2. Kulttuuriympäristö kaavoituksessaMartti Salminen, maankäyttöpäällikköRakennuslain kokonaisuudistuksen myötä kulttuuriympäristön säilyttämisen ja kehittämisen painoarvokaavoituksessa on kohonnut huomattavasti. Kaavan laatimista edeltävien inventointien ja selvitysten vaatimustasoon noussut ja niiden riittävyydestä on tullut uudella tavalla kaavan hyväksymisen ehto. Vastaavastieritasoisten kaavojen sisältövaatimukset ovat tiukentuneet myös kulttuuriympäristön esittämisensuhteen.Uutena ohjaustekijänä on alueidenkäytön suunnittelujärjestelmään lisätty ”Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet”,joiden ohjaus kulkee kattavasti läpi koko kaavajärjestelmän ja ulottuu vielä julkisten viranomaistentoteuttamistoimiin asti.”Kansallisen kaupunkipuiston” perustamisen säännökset on myös lisätty maankäyttö- ja rakennuslakiinlaajempien yhtenäisten kaupunkikulttuurikokonaisuuksien hallitsemiseksi kaavoituksellisten keinojen ohella.Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteetTavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioonottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Tavoitteet antavatkaavoituksen ennakko-ohjaukselle sisällöllisen perustan valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytönkysymyksissä.Kulttuuriperintöön liittyvät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet :Alueidenkäytöllä edistetään kansallisen kulttuuriympäristön ja rakennusperinnön sekä niidenalueellisesti vaihtelevan luonteen säilymistä.Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuri- ja luonnonperinnönarvot säilyvät.Alueidenkäytössä on otettava huomioon kulttuuri- ja luonnonperintöä koskevat kansainvälistensopimusten velvoitteet sekä valtioneuvoston päätökset. Lisäksi viranomaisten laatimatvaltakunnalliset inventoinnit otetaan huomioon alueidenkäytön suunnittelun lähtökohtina.Maakuntakaavoituksessa on osoitettava valtakunnallisesti merkittävät maisema- ja kulttuuriperintöalueetja -kohteet. Valtakunnallisesti arvokkailla kohteilla ja alueilla on alueidenkäytönsovelluttava niiden historialliseen kehitykseen.Kaavojen sisältövaatimuksetMaankäyttö- ja rakennuslain 5§:n mukaan alueiden käytön suunnittelun tavoitteena on vuorovaikutteiseensuunnitteluun ja riittävään vaikutusten arviointiin perustuen edistää mm. rakennetun ympäristön kauneuttaja kulttuuriarvojen vaalimista. Näitä tavoitteita toteuttavista kaavojen sisältövaatimuksista säädetään kunkinkaavamuodon osalta seuraavasti:Maakuntakaavaa laadittaessa on valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet otettava huomioon siten kuinsiitä edellä säädetään. Kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä huomiota maakunnan oloista johtuviin erityisiintarpeisiin. Kaava on mahdollisuuksien mukaan yhteen sovitettava maakunta-alueeseen rajoittuvien alueidenmaakuntakaavoituksen kanssa.9