Muita tutkinnassa olleita tapauksia oli 4 (12), ja ne koskivatlähinnä menettelytapoja.Fiva antoi viisi julkista huomautusta, joista kaksi liputusvelvollisuudenlaiminlyönnistä, yksi sisäpiirintiedon ilmaisukiellonrikkomisesta, yksi kurssinvääristämisestä ja yksiesitevelvollisuuden laiminlyönnistä (vuonna 2008 yksijulkinen huomautus sisäpiirintiedon käytöstä ja yksijulkinen varoitus tiedonantovelvollisuuden laiminlyönneistä).Infrastruktuurin valvontaKeskusvastapuoliselvitys käyttöön myös HelsingissäNASDAQ OMX otti Helsingin Pörssissä yhdessäTukholman ja Kööpenhaminan pörssien kanssa käyttöönosakekaupoista aiheutuvien velvoitteiden selvityksenkeskusvastapuolen avulla. Tämä keskusvastapuoliselvitysalkoi helmikuussa vapaaehtoisena siihen halukkaidenmarkkinaosapuolten kesken ja pakollisena kaikille markkinaosapuolillemarraskuussa. Pakollista keskusvastapuoliselvitystäharjoiteltiin kolmella osakkeella lokakuustaalkaen. Keskusvastapuoliselvityksen tekee hollantilainenEuropean Multilateral Clearing Facility (EMCF).Keskusvastapuoliselvityksessä EMCF asettuu kaupoissaostajan ja vastaavasti myyjän vastapuoleksi, netottaakaupat laskemalla osapuolikohtaisesti ostot ja myynnitFinanssivalvonnan tutkimat arvopaperimarkkinoidenvalvontatapaukset 2005–<strong>2009</strong>Kpl807060504030201002005 2006 2007 2008 <strong>2009</strong>• Tutkittu yhteensä• Sisäpiirintiedon väärinkäyttö• Kurssimanipulaatio• Tiedonantovelvollisuus• Muut• Tutkintapyyntö poliisille• Julkinen huomautus• Julkinen varoitusVuosien 2005–2008 tapaukset ovat Rahoitustarkastuksen tutkimia.Lähde: <strong>Finanssivalvonta</strong>.yhteen ja vie nettovelvoitteet Euroclear Finlandin (EFi)järjestelmiin toteutettaviksi. EFin osapuolet jakavat netotsijoittajien tileille. Näin perinteinen yhdessä paikassatapahtuva selvitys jakaantuu keskusvastapuolen tekemäänmääritykseen ja arvopaperikeskuksessa tehtävääntoteutukseen. Fiva valvoi keskusvastapuoliselvitykseensiirtymistä ja valvottavien edellytyksiä sen käyttöönottoon.Fiva solmi tarvittavat yhteistyösopimukset muidentätä toimintaa valvovien viranomaisten kanssa.Toimiluvat ja rekisteröintihakemuksetKertomusvuoden aikana Fiva myönsi sijoituspalveluyrityksillekahdeksan ja rahastoyhtiöille kolme uutta toimilupaa.Kolmeen toimilupaan myönnettiin laajennus ja yksitoimilupa peruutettiin yhtiön omasta hakemuksesta.Sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöiden toimilupaakoskevien tiedustelujen perusteella voidaan arvioida, ettäsijoitus- ja rahastopalvelujen tarjonta on vilkastumassa.Uusia vakuutusedustajia rekisteröitiin 670.Haasteen sekä toimiluvan hakijoille että valvonnalleasettaa se, että hakijat ovat pieniä yrityksiä, mikä johtaatyöntekijöiden moniroolisuuteen. Tämä saattaa vaarantaahallinnon luotettavuuden. Hakijat pyrkivät myösulkoistamaan mahdollisimman monia toimintoja ja palvelujenmaantieteellinen kattavuus pyritään saavuttamaanlaaja-alaisella sidonnaisasiamiesverkostolla.<strong>Finanssivalvonta</strong>.fi:n varoituslistalle asetettiin sata yritystä.Suurin osa yrityksistä oli sellaisia, joista ilmoitussaatiin ulkomaiselta valvontaviranomaiselta.Asiakasvalistus ja asiakasyhteydenototFiva piti Sijoitus-Invest <strong>2009</strong> -tapahtumassa 15 tietoiskua,joiden aiheina olivat mm. vakuutussijoittaminen,huijaukset, sijoittajansuoja sekä indeksilainojen, rahastojenja sijoitussidonnaisten vakuutusten ominaisuusvertailu.Messuilla julkaistiin Finanssihai-tietovisasta vakuutuksiakoskevilla kysymyksillä täydennetty versio. Peliäon pelattu yhteensä yli 45 000 kertaa.Fiva oli edelleen mukana Suomen Pankin koululaisille jaopiskelijoille suuntaamassa Euro.fi-verkko-opintopaketissa.Fivan osio Karkaako mopo käsistä? käsitteleesäästämistä, lainanottoa ja pikavippejä. Euro.fi:n kävijämäärätkasvoivat edellisvuodesta 40 %, mikä tarkoittikertomusvuoden syksyllä lähes 8 000 kävijää kuukaudessa.Fivan puhelinneuvonta vastaa pankki-, vakuutus- jasijoitusasiakkaiden kysymyksiin mm. siitä, millaisiamenettelytapoja finanssimarkkinoilla toimivilta yrityksiltäedellytetään. Maksuttomaan palvelunumeroon tuli kertomusvuonnanoin 300 puhelua. Kirjallisia valituksia jakyselyitä käsiteltiin 200.34<strong>Finanssivalvonta</strong> | <strong>Toimintakertomus</strong> <strong>2009</strong>
Onnistunut sijoitustuotteen valinta edellyttää osaavaa myyjää ja valistunutta ostajaaFinanssikriisiä edeltänyt, useita vuosia jatkunut suotuisakehitys sijoitusmarkkinoilla loi otollisen pohjanuudenlaisten – ja usein myös entistä monimutkaisempientai riskillisempien sijoitustuotteiden kehittämiselle.Lisäksi jo vakiintuneissa sijoitustuotteissa tuottoavoitiin hakea aggressiivisesti, jolloin testattiin sijoittajilleriskeistä tai sijoituskohteista luodun kuvan rajoja.Finanssikriisi ja siihen liittynyt riskien uudelleen hinnoittelunosti esille sellaisia tuotteisiin liittyviä riskejä, joidenviestiminen sijoittajille on selvästi ollut haasteellista jajopa puutteellista. Indeksilainojen osalta pääomanmenettämiseen liittyvä riski on voinut jäädä sijoittajilleepäselväksi, koska tuotteen on kerrottu olevan pääomaturvattu,mutta samalla liikkeeseenlaskijan maksukykyynliittyvä riski on kuvattu puutteellisesti. Vastaavastisijoitusrahastoissa sijoituspolitiikan tai riskien kuvaaminensijoittajille ei välttämättä ole pysynyt ajan tasallarahaston sijoitustoiminnan tai riskitason muuttuessa.Riskien realisoituminen on omalta osaltaan muistuttanut,kuinka sijoitustuotteiden valinnassa onnistuneenlopputuloksen saavuttamiseksi tarvitaan sekä osaavamyyjä että valistunut ostaja.Osaavalla myyjällä sisäiset prosessitovat kunnossaPalveluntarjoajalla tulee olla selkeä näkemys omastaasiakaskunnastaan ja siitä, mitkä tuotteet soveltuvat eriasiakasryhmille. Kaikki tuotteet eivät sovellu kaikille, eikäkaikkia tuotteita tule myydä kaikille. Näihin seikkoihin onkiinnitettävä huomiota jo tuotekehityksen alkuvaiheessa.Palveluntarjoajan tiedonantovelvollisuus pitää sisälläänoikeiden ja riittävien tietojen antamisen sijoituskohteesta.Sijoittajalle tarjotaan lakisääteisen materiaaliinlisäksi usein ns. markkinointimateriaaliksi luokiteltavaainformaatiota. Varsinaisen tiedonantovelvollisuudenpiiriin kuuluvan materiaalin osalta on määritelty yksityiskohtaisesti,mitä tietoja sijoittajalle on annettavatuotteesta. Markkinointimateriaalin osalta sääntely eivastaavalla tavalla ota kantaa materiaalin yksityiskohtiin,vaan painottaa, että tietoa eri ominaisuuksistatulee antaa tasapuolisesti, ja se ei saa olla totuudenvastaistatai harhaanjohtavaa.Sijoitusvakuutusten osalta sääntely on erilaista.Vakuutuksenantajan on annettava vakuutuksenottajalletarpeelliset tiedot vakuutustarpeen arvioimiseksi javakuutuksen valitsemiseksi, mutta näitä annettaviatietoja ei laissa yksityiskohtaisesti määritellä.Riittävän kirjallisen tiedonantovelvollisuuden lisäksimyyntihenkilökunnan ohjeistus ja koulutus on keskeistä.Asiakas antaa usein suurta painoa hänelle henkilökohtaisestimyyntitilanteessa annettuun suulliseen informaatioon.Myös asiakastyössä olevien on pystyttävä seuraamaanmarkkinoiden tapahtumia, jotta asiakkaallepystytään antamaan riittävää ja ajantasaista tietoasijoituspäätösten tueksi. Poikkeuk selliset markkinaolosuhteetkorostavat ajantasaisen tiedon tarvetta.Valistunut ostaja tutustuu informaatioon javertaa vaihtoehtojaErilaisia sijoitustuotteita on paljon ja sijoittajien tarpeetovat yksilöllisiä. Sijoitushorisontti, riskinottohalu, tietotaitoja sijoitettava pääoma ovat kaikki seikkoja, joillaon vaikutus tarjolla olevien vaihtoehtojen määräänsekä sijoittajan lopullisiin valintoihin.Sijoittajalla on aina vastuu tutustua sijoituskohdettakoskevaan materiaaliin. Sijoittajalla tulisi olla selkeä jarealistinen käsitys siitä, mitkä ovat omat sijoittamiseenliittyvät tavoitteet ja mitä asioita on syytä selvittääluotettavan arvion tekemiseksi sijoituksen riskeistä.Pelkän markkinointimateriaalin nojalla ei sijoituspäätöksiätulisi koskaan tehdä.Sijoittajalla on aina mahdollisuus jättää sijoitus tekemättä,jos esimerkiksi tuotteen ehdot ovat liian vaikeaselkoiset,sijoituspäätös pitää tehdä hyvin nopeasti taituotteeseen liittyvät riskit jäävät epäselviksi.Myyntitilanteita ei voida valvoaKaikkia tuotteita tai myyntitilanteita ei ole mahdollistavalvoa. Fiva kohdentaa valvontaa riskiperusteisestiesimerkiksi monimutkaisiin ja uudentyyppisiin tuotteisiinsekä niihin sijoittajainformaation osa-alueisiin,joissa aiemmin on havaittu puutteita.Fiva vahvistaa sijoitusrahastojen säännöt, mutta eietukäteen hyväksy sijoitusrahastojen esitteitä, katsauksiatai markkinointimateriaalia. Indeksilainojen osaltaFiva hyväksyy kotimaisten liikkeeseenlaskijoiden esitteet.Lisäksi Fiva hyväksyy ohjelmaesitteet, muttayksittäisiä tuotteita koskevia lainakohtaisia ehtoja eitarkasteta etukäteen. Fiva ei vahvista etukäteenvakuutusten ehtoja, tuote-esitteitä eikä markkinointimateriaaleja.Sijoitusrahastojen esitteitä ja katsauksia,indeksilainojen lainakohtaisia ehtoja ja sijoitustuotteidenmarkkinointia sekä vakuutusten ehtoja, esitteitä jamarkkinointia valvotaan jälkikäteisesti erillisin tarkastuksintai asiakasyhteydenottojen perusteella. Fivalla eikuitenkaan ole mahdollisuutta valvoa yksittäisiä myyntitilanteitaeikä toimivaltaa ratkaista asiakkaan ja palveluntarjoajanvälisiä riitakysymyksiä.<strong>Finanssivalvonta</strong> | <strong>Toimintakertomus</strong> <strong>2009</strong> 35