Toimintakertomus 2009 - Finanssivalvonta

täyttämisestä, palveluntarjoajien tekemien soveltuvuusarvioidenasianmukaisuudesta ja rahastojen arvonlaskennanoikeellisuudesta. Selvitysten perusteellaFinanssivalvonta on edellyttänyt valvottavilta korjaaviatoimia. Korjaavien toimenpiteiden toteutumista on seurattukiinteästi.Finanssivalvonnassa asiakkaansuojakysymyksillä onmerkittävä painoarvo. Valvontaa suunnataan mm. säästämis-ja sijoitustuotteiden tuotekehitys- ja myyntiprosessienasianmukaisuuden tarkastamiseen. Asiakkaansuojantärkeä merkitys heijastuu myös Finanssivalvonnanorganisaatioratkaisussa: omat toimistot on perustettuniin asiakkaansuojakysymyksille kuin säästämistuotteilleja -palveluillekin. Finanssivalvonta kehittää omia toimintatapojaanpystyäkseen puuttumaan epäkohtiin oikeaaikaisesti.Eri sektorien sijoitustuotteiden myyntiäkoskevaa sääntelyä yhtenäistetäänEU-tasollaEuroopan komissio näkee tärkeänä sen, että eri säästämis-ja sijoitustuotteista vähittäisasiakkaille annettavattiedot ja niitä koskeva myynti ja markkinointi ovat mahdollisimmanyhdenmukaisesti säänneltyjä, olivatpatuotteet sitten arvopapereita, pankkitalletuksia tai vakuutuksia.Toimin tänä keväänä puheenjohtajana EU:nfinanssivalvojien asettamassa työryhmässä, jossa vakuutus-,pankki- ja arvopaperivalvojat pyrkivät yhtenäisiinnäkemyksiin asiassa.Kasvanut huoli Suomen finanssimarkkinoidenkilpailukyvystä onaiheellistaSuomen kansantalouden terveen kehityksen kannalta ontärkeää turvata Suomen finanssimarkkinoiden kilpailukyky.Sekä suomalaiset kotitaloudet että yritykset hyötyvätsiitä, että Suomessa on saatavilla monipuolisia jalaadukkaita finanssipalveluja kilpailukykyiseen hintaan.Pörssisäätiö on teettänyt selvityksen suomalaistenpääomamarkkinoiden kehittämistarpeista ja myös valtiovarainministeriöon asettanut selvityshenkilön tätä pohtimaan.On tärkeää, että tässä hankkeessa ovat aktiivisianiin yksityinen kuin julkinenkin sektori.Arvopaperimarkkinoilla osakekaupankäynti on nopeutunutja kaupankäynnin kustannukset laskeneet. Nämäovat hyviä kehitystrendejä. Pörssiliiketoiminnan kannaltaon kuitenkin tärkeää, että MiFIDin markkinapaikkasääntelynonnistuminen arvioidaan uudelleen. Tulisikin analysoida,ovatko kaupankäynnin järjestämisen liiketoimintaedellytyksetriittävän tasapuoliset eri toimijoille jakohdistuvatko sääntelyn velvoitteet tasapuolisesti erikaupankäynnin järjestäjiin. Lisäksi tulee arvioida kaupankäynninhajautumisen haasteet valvonnalle ja mitennäihin haasteisiin tulee vastata.Finanssivalvonnan toimintakäynnistynyt hyvinFinanssivalvonnan organisoituminen saatiin päätökseenelokuun alussa. Organisaatiomallia valmisteltaessa suuripainoarvo annettiin sille, missä mallissa valvonnan synergiaedutolisivat helpoimmin saavutettavissa ja samantyyppisiäriskejä voitaisiin valvoa yhteisin resurssein.Vakuutus-, pankki- ja arvopaperivalvontaa ei haluttuorganisoida erillisiksi osastoiksi toiminnan mahdollisenlokeroitumisen välttämiseksi. Uuden oppimisen ja uusientoimintatapojen omaksumisen kannalta olikin välttämätöntävalita ns. funktionaalinen malli, jossa valvontarakennettiin eri toimintojen, ei eri sektorien pohjalta.Tähänastisten kokemusten nojalla voin todeta mallinolevan toimiva. Yhteisten toimintatapojen ja prosessienhiominen vie kuitenkin oman aikansa ja synergiahyödytalentuneiden toimintakulujen muodossa näkyvät pidemmälläaikavälillä. Finanssivalvonnan ensimmäinen toimintavuosikäynnistyi hyvin ja tehdyistä suurista muutoksistahuolimatta valvojan operatiivinen toiminta jatkui häiriöttä.Finanssivalvonnan strategia ulottuu seuraavalle kolmivuotiskaudelle.Strategiassa painopisteitä ovat toisaaltavalvonnan riskiperusteisuuden edistäminen, toisaaltaasiakkaan- ja sijoittajansuojan edistäminen sekä kansainvälisenyhteistyön tehostaminen. Finanssivalvonta jasen edeltäjät ovat olleet hyvin aktiivisia valvontayhteistyönkehittämisessä sekä EU:n että Pohjoismaidentasolla. Vaikka yhteistyö onkin kehittynyt varsin hyvin, onvielä varmistettava, että se on riittävän kattavaa jakustannustehokasta.Finanssivalvonnan työilmapiiri on työtyytyväisyyskyselynmukaan tyydyttävä. Kysely tehtiin koko henkilökunnallehyvin pian organisoitumisen jälkeen – ajankohtana, jolloinmonet henkilökohtaista tehtävää, vastuita ja tavoitteitakoskevat asiat olivat vielä avoinna. Finanssivalvonta onottanut reippaat askeleet kohti visiotaan, jonka mukaanse on dynaaminen ja arvostettu valvoja. Strategia korostaamyös yhtenäisen toimintakulttuurin merkitystä. Setarkoittaa käytännössä laadukasta ja tehokasta toimintatapaaFinanssivalvonnan tavoitteiden saavuttamiseksisekä myönteistä ja aikaansaavaa työilmapiiriä.Kiitän kaikkia fivalaisia sitoutumisesta ja pitkäjänteisyydestäuuden valvojan rakentamisessa sekä arvokkaastatyöpanoksesta organisaation ensimmäisenätoimintavuonna.Helsingissä, 17. helmikuuta 2010Anneli TuominenFinanssivalvonta | Toimintakertomus 2009 5