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EVA 2007/geo-acp: Évaluation de la coopération de l’Union Européenne avec Djibouti– Rapport final (Volume II)
ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG
1.1.2 Existence de mécanismes de coordination entre le Gouvernement, l’Union Européenne
et les autres bailleurs afin d’assurer que le soutien international aux priorités du pays
réponde au contexte djiboutien en évolution.
Quelques mécanismes de coordination entre l’Union Européenne et le Gouvernement,
l’Union Européenne et les autres bailleurs de fonds ont été mis sur pied dans le pays. Le texte
suivant, tiré du RAC 2009 (section 1.3.6) note les principaux :
INDS-CCED : Un nouveau dispositif national de coordination et de gestion de l'aide a
été mis en place. Il est basé sur l'adoption de l'INDS comme cadre de référence de la
politique de développement de Djibouti. En effet, il s'inspire largement des principes
de la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, que la République de Djibouti a
signée en mai 2008. Au centre de ce dispositif se trouve le Comité de concertation
Etat-Donateurs, (CCED) qui doit assurer une liaison avec les bailleurs de fonds
concernant, entre autres, la mise en œuvre et de suivi de l'INDS. Le CCED est présidé
par le Ministre des affaires étrangères et de la coopération internationale et comprend
le Ministre de l'Économie et des Finances, le Ministre délégué à la coopération
internationale et le Gouverneur de la banque centrale. En principe, l'objectif
opérationnel est de tenir des réunions formelles trimestrielles avec les bailleurs de
fonds. Ce mécanisme ne fonctionne plus comme prévu à la fin de la période
d’évaluation.
Education-GPE : La coordination dans ce secteur est assurée par le « groupe des
partenaires pour l’éducation » (GPE), opérationnel depuis mai 2004. La concertation
est régulière. Le GPE se compose des représentants du Gouvernement, des bailleurs et
de diverses agences des Nations Unies. Le Ministère de l’Éducation et de
l’Enseignement Supérieur préside ce groupe avec la France (un des principaux
donateurs), l’UNICEF assure le secrétariat. La Commission européenne n’y participe
pas.
Santé-GPS : Un groupe de coordination « groupe des partenaires pour la santé »
(GPS), a été mis en place en mars 2005. Le GPS est présidé par le Ministère de la
Santé, et l’OMS assure le secrétariat. La concertation est moins régulière que pour le
GPE, cependant le Ministère de la Santé est aussi intéressé à coordonner les activités
nutritionnelles avec des réunions spécifiques à travers le Programme National de
Nutrition, impliquant normalement l’Union Européenne et surtout ECHO. La
Commission européenne y a participé activement pendant le 8 ème FED seulement.
À part dans les domaines de l'éducation et la santé, il n'existe pas d'autres forums
nationaux de coordination pleinement établis. Il y a cependant d’autres forums de
collaboration et d’échanges :
Eau et assainissement – GCSEA : L’Union Européenne a participé activement dans
le Groupe de Coordination du secteur de l'eau et de l'assainissement (GCSEA), créé en
2008 et qui regroupe les différentes institutions nationales œuvrant dans le secteur de
l'eau et de l'assainissement et quelques bailleurs de fonds (COMM, AFD, UN). Le
GCSEA est présidé par le Ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et de la Mer. Son
secrétariat est assuré par l'ONEAD assisté de l'UNICEF. Cependant les réunions n'ont
plus eu lieu depuis début 2009.
En ce qui est de la coordination entre les bailleurs de fonds, il n’y a pas d’instance
permanente de concertation multilatérale dans les secteurs de concentration de l’aide
communautaire (eau/assainissement, infrastructures de transport). Cependant même si
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