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EVA 2007/geo-acp: Évaluation de la coopération de l’Union Européenne avec Djibouti– Rapport final (Volume II)
ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG
1.4.3 Existence d’analyses indiquant que tous les instruments de l’Union Européenne ont été
intégrés dans la programmation de l’Union Européenne
En examinant l’analyse de l’indicateur 1.4.1, on s’aperçoit que l’Union Européenne n’a pas
intégré toute la gamme d’instruments dans son programme de développement dans le
pays pendant la période couverte par l’évaluation ; les fonds programmables via les projets et
soutiens budgétaires, lignes budgétaires, ECHO et autres. La valeur de l’existence de cette
gamme de « choix » reste dans le rôle que chaque instrument peut jouer dans la
« programmation » finale et le soutien qu’un instrument peut apporter à un autre. On peut voir
plusieurs endroits où ces liens auraient pu se créer dans la programmation : par exemple, des
projets en développement des capacités des ANE et l’utilisation des lignes budgétaires en
ANE. Il est clair aussi que le cas de Djibouti a engendré plusieurs contraintes lors de
l’utilisation de certains instruments : les RAC de 2007 et de 2009 indiquent qu’il n’y a que
peu d’ONG pouvant participer dans les lignes budgétaires, et la BEI (bien qu’elle ne soit pas,
à proprement parler, un instrument de l’Union Européenne), a rencontré des problèmes de
remboursement et a dû mettre en attente son programme jusqu’à une période récente.
Lors de la visite sur le terrain, l’équipe a discuté de cette question avec la Délégation afin de
savoir si l’Union Européenne avait préparé une stratégie d’interconnectivité entre ces
instruments et si ces instruments avaient été utilisés de cette façon. Nous avons examiné si et
comment l’Union Européenne a vu l’intégration des ANE dans sa programmation au travers
d’une ligne budgétaire, et nous en avons conclu que la participation des ANE à la
Programmation et à la mise en œuvre des interventions n’était pas une préoccupation majeure
de la DUE, au moins jusqu’en 2010.
1.4.4 Types d’effet de levier planifié et réellement observé au niveau du secteur et au niveau
de la programmation globale pour le pays
Cet indicateur a été supprimé et intégré dans l’indicateur 1.4.1. Les deux indicateurs se
chevauchaient trop.
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