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EVA 2007/geo-acp: Évaluation de la coopération de l’Union Européenne avec Djibouti– Rapport final (Volume II)
ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG
Ces rencontres ont servi de base aux négociations du 10 ème FED et le DSC note que
« Conformément à l’esprit et aux principes de l’accord de Cotonou, le Gouvernement et
l’Union Européenne ont élaboré conjointement ce document en consultant des acteurs
étatiques et ANE et les donateurs principaux, notamment les EM de l’UE » Réf : DSP 10 ème
FED, p. 3. L’équipe d’évaluation n’a pas trouvé de documents détaillant le contenu ou le
déroulement de ces consultations. De plus, les ANE que nous avons rencontrés indiquent que
leur participation était limitée. En effet, ils ne disposaient ni d’analyses ni de propositions
concernant des politiques ou décisions et n’étaient donc pas en mesure de contribuer. Ils
indiquent, cependant, que l’expérience leur a permis de mieux appréhender leurs besoins en
termes de développement.
La même phrase ci-dessus (exactement) se trouve dans le DSP du 9ème FED. Ce document
non plus ne fournit pas de détails. Réf : DSP 9 ème FED, p. 2. Le DSP du 8 ème FED n’offre
aucune indication de la tenue de consultations pour sa préparation.
Cet indicateur voulait aussi se définir en termes d’acceptation par l’Union Européenne des
demandes et suggestions du Gouvernement, manifestée par leur intégration dans le DSP et le
NIP. Les données relatives à ce type d’analyse ne sont pas dans les dossiers disponibles sur le
terrain.
1.2.2 Existence d’un processus de consultation participative entre le Gouvernement et les
acteurs non-étatiques, et entre l’Union Européenne et les ANE, exprimés en termes de
nombre de réunions de consultation et de nombre de soumissions reçues par l’Union
Européenne.
Note : l’expression de l’indicateur a été modifiée en ajoutant « et entre l’Union Européenne
et les ANE »
Tel que noté dans l’analyse de l’indicateur 1.2.1 ci-dessus, le DSP pour le 10 ème et le 9 ème
FED indiquent que : « Conformément à l’esprit et aux principes de l’accord de Cotonou, le
GdD et l’Union Européenne ont élaboré conjointement ce document en consultant des acteurs
étatiques et ANE et les donateurs principaux, notamment les EM de l’UE » Réf : DSP 10 ème
FED, p. 3.et DSP 9 ème FED, p.2.
L’équipe d’évaluation n’a pas trouvé de documents détaillant le contenu ou le déroulement de
ces consultations. Cependant, le DSP note que ces consultations ont « permis de constater leur
intérêt et leur motivation à participer à l'application de la stratégie ». Compte tenu de la
volonté forte de prendre en main leur développement et d’améliorer leur situation
socioéconomique, les ANE sont déterminés à assurer le rôle de partenaire de dialogue que
leur confère l’accord de Cotonou dans les relations de coopération entre l’UE et Djibouti. Sur
la base de cette vision, une stratégie d’appui cohérente avec la maturité des ANE devra
privilégier l’opérationnalisation des orientations préconisées par ledit accord (structuration
pour la participation au dialogue, professionnalisation et accès aux ressources pour
l’autonomisation), ainsi que le développement d’une communauté de bonnes pratiques pour
s’impliquer davantage et appuyer les interventions publiques en matière de développement
socioéconomique dans le secteur de concentration comme dans d’autres secteurs porteurs
(santé, éducation, environnement…)”. Réf : DSP 10 ème FED, p 24
Cette citation fait référence spécifiquement à la « programmation » (c’est-à-dire à la mise en
œuvre de la stratégie), et non pas à la définition de la stratégie en elle-même.
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