Migration au Mali : Profil National 2009 - IOM Publications

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administratif du pays en 703 communes (dont 607 rurales et 96 urbaines), 49 cercles, 8 régions et 1 district (Bamako). La décentralisation a notamment contribué au développement du tourisme, à travers la multiplication des initiatives culturelles locales. La stabilité politique et l’ouverture du régime, associées au dynamisme de certains secteurs de l’économie, devraient contribuer à faire du Mali non plus seulement un pays d’émigration et de transit, mais aussi un pays d’immigration. Cette tendance devra être confirmée par les prochaines études sur le phénomène migratoire. Cependant, le conflit de longue durée opposant certains groupes rebelles du nord du pays à l’Etat malien pousse de façon épisodique des populations de cette partie du pays à chercher refuge dans des pays voisins ou proches comme la Mauritanie, l’Algérie, le Niger ou la Libye. D.3 Evolution probable des mouvements migratoires Les développements futurs de la migration au Mali dépendront des facteurs cités plus haut, les plus déterminants étant l’évolution de la pauvreté et des conditions climatiques. Il convient de signaler que malgré les contraintes que constituent l’enclavement du pays et sa vulnérabilité aux aléas climatiques, le pays possède un fort potentiel de développement, surtout au niveau agropastoral et minier. Ce potentiel ne pourra cependant être mobilisé et transformé en richesse pour le plus grand nombre que dans un contexte de stabilité et de bonne gouvernance. Les autorités du pays font preuve d’un certain volontarisme, notamment à travers les programmes de lutte contre la pauvreté et de création d’emploi et la décentralisation pour mobiliser les énergies et les ressources locales. Cependant, le défi est immense et les moyens de l’Etat sont limités. Les analystes prévoient qu’au rythme actuel, la plupart des Objectifs du Millénaire pour le développement ne seront pas atteints (Coulibaly M. et Mohamed I., 2004). Dans ces conditions, les tendances migratoires actuelles (émigration plus importante que l’immigration) devraient se maintenir, voire se renforcer. Un deuxième facteur majeur d’émigration est celui des déséquilibres écologiques. Les changements climatiques en cours s’accompagnent de variations et d’évènements climatiques brutaux (sècheresses et inondations notamment) dont l’impact est désastreux, surtout pour les plus pauvres et les plus vulnérables. En cas de sécheresse grave, on observerait probablement les mêmes mouvements de masse que ceux enregistrés dans les années 1972-73 et 1983-84, même si entre temps un meilleur dispositif de gestion a été mis en place pour de telles crises. La seule vraie solution pour la maîtrise des flux migratoires semble être la réduction des facteurs de répulsion à travers le développement des zones de départ. 64 Migration au Mali : Profil National 2009
PARTIE E : Efficacité des politiques dans la gestion du phénomène migratoire E.1 Aperçu du cadre stratégique et institutionnel régissant la migration E.1.1 Aperçu des récents développements de la politique migratoire Dans le cadre de la gestion de la problématique migratoire, le gouvernement du Mali a développé de nombreuses initiatives, notamment des initiatives politiques et stratégiques pour créer un cadre d’action pour la migration et des programmes relatifs à la migration et au développement s’intégrant dans ce cadre stratégique national. • Initiatives politiques et stratégiques en cours pour créer un cadre d’action concernant la migration Au cours des dix dernières années, plusieurs initiatives d’ordre politique, institutionnel et technique ont été envisagées par différents acteurs concernés au Mali et dans la sous-région ouest-africaine. Quelques-unes de ces initiatives stratégiques sont décrites ci-dessous. Programme d’action de Ouagadougou concernant la population et le développement Ce programme a été élaboré en 1997, sous l’égide du Programme population et développement du Comité permanent inter-Etats de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (CILSS) (Institut du Sahel/CILSS, 1998). Faisant suite à différents forums, ce programme a conduit à l’adoption de déclarations de politique de la population par la quasi-totalité des pays membres du CILSS. Dans ce programme, les Etats s’engagent à prendre les mesures suivantes dans le domaine des migrations, de l’urbanisation et du développement durable : - mettre en œuvre des plans et programmes appropriés d’aménagement du territoire pour créer des pôles de développement secondaires aptes à fixer les populations, à réduire l’exode rural et les migrations internes ; - mettre en œuvre ou renforcer des politiques pertinentes de décentralisation afin de contribuer au succès des plans et stratégies de développement, notamment dans les zones rurales, pour freiner l’exode rural et la prolifération anarchique de bidonvilles ; Migration au Mali : Profil National 2009 65
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