LA PAIX À PETITS PAS - International Alert

La Paix à Petits Pas
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En conséquence, la participation des notables et des gardiens de la coutume est essentielle.
Plus largement, le choix des médiateurs doit absolument tenir compte de leur connaissance
des acteurs et du milieu dans lequel ils interviennent, une connaissance qu’ils doivent être
capables d’actualiser en permanence. En ce sens, le travail d’inventaire des conflits fonciers en
Ituri (1 318 conflits recensés) réalisé par le Réseau Haki na Amani et IKV Pax Christi 52 est une
contribution remarquable pour la documentation et l’information des initiatives de médiation.
Manière de faire : médiation ou conciliation ?
Dans la tradition, la gestion des conflits se fait dans le respect des principes qui fondent la justice
coutumière : la restauration de la cohésion sociale. La négociation est centrale dans ce processus
qui s’efforce de réconcilier les protagonistes en conflit mais aussi les différents enjeux et intérêts
qui les divisent 53 .
Les méthodes de gestion des conflits varient en fonction de la gravité du problème. Ceux qui
ne mettent pas en danger l’harmonie du clan sont traités au sein de la famille, tandis que ceux
touchant au respect des règles coutumières sont traités au niveau du tribunal coutumier.
Le règlement des conflits intra et interfamiliaux s’appuie sur une démarche de conciliation entre les
parties en conflit qui doit aboutir à un compromis, tandis que le tribunal coutumier présidé par le
chef coutumier a le pouvoir de trancher les litiges sur base de la loi coutumière mais aussi sur base du
pouvoir du chef comme légataire du pouvoir des ancêtres 54 .Traditionnellement, la décision ou l’acte
de conciliation est assorti d’un acte symbolique de réconciliation et parfois d’une réparation.
La majorité des organisations de la société civile définissent leur démarche comme poursuivant un
objectif de réconciliation qui s’appuie sur l’utilisation de la médiation.
Dans un contexte marqué par une crise de confiance et de profondes divisions, le principe de la
médiation qui doit aboutir à un accord sincère basé sur la volonté des parties et leur participation
à l’élaboration commune d’une solution rencontre des difficultés dans son application. La
conciliation, en permettant aux conciliateurs de proposer une solution, répond mieux aux attentes
des parties qui veulent être conseillées et orientées dans la recherche d’une solution. En réponse,
les médiateurs adoptent une position de conciliateur 55 .
Par ailleurs, la présence des chefs dans ces structures tend à donner à leurs propositions un
caractère contraignant, renforcé par le fait que ces autorités conservent une attitude de chef même
lorsqu’elles remplissent une fonction de médiateur 56 .
La mutation des médiateurs en conciliateurs réoriente les objectifs de médiation vers la recherche
d’un accord plutôt que vers la réconciliation des parties. En effet, la principale distinction qui
existe entre conciliation et médiation est le fait que la première est orientée vers la recherche
de solution à un conflit alors que la seconde est un processus centré sur la reconstruction de la
communication et des liens entre les parties divisées par un conflit.
52 Mongo (E.), Nkoy Elela (A.) et Van Puijenbroek (J.). Conflits fonciers en Ituri : Poids du passé et défis pour l’avenir de la paix. Haki na Amani et
IKV Pax Christi, Bunia. Décembre 2009.
53 Candeias (S.) (sous la dir.). Étude anthropologique. Les mécanismes extra-juridictionnels de réponse aux violences sexuelles à l’Est de la RDC.
Ministère de la Justice de la RDC et REJUSCO, Goma. Mars 2010. p .67-68.
54 Idem. p. 74-75.
55 La médiation est comprise comme le recours à un tiers pour aider les parties à aboutir à une solution négociée tandis que la conciliation
se réfère à l’intervention d’un tiers chargé de proposer une solution aux parties. Enfin, les deux termes se distinguent de l’arbitrage où
l’arbitre apporte une solution qui s’impose aux parties.
56 Une femme a eu trois enfants avec un homme à qui elle n’était pas légalement mariée. La femme avait quitté le domicile du père de
ses enfants car ce dernier était atteint de troubles neuropsychologiques. Aujourd’hui, la femme s’est remariée et voudrait confier la
garde de ses enfants à leur père naturel qui jusque-là ne les a jamais pris en charge. La séance de médiation faisait suite à une décision
administrative qui confiait la garde au père. Le chef de village qui avait pris la décision administrative était présent lors de la séance de
médiation. Il a pris la parole à multiples reprises pour réaffirmer la décision tandis que la famille du père, elle, s’est plainte de ne pas avoir
l’espace pour s’exprimer. À la fin de la séance, les enfants (en pleurs) ont été confiés à la famille de leur père. Observation d’une séance
de médiation à Bujovu. Goma. Juin 2010.