LA PAIX À PETITS PAS - International Alert

La Paix à Petits Pas
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En intervenant de manière préventive, les cadres locaux de gestion peuvent faire obstacle au
risque de récupération politique. Cependant, ils ont un impact limité dans la gestion de conflits
avec des dimensions politiques et/ou identitaires notamment parce que les acteurs impliqués et
les enjeux dépassent le niveau local.
En RDC, les positions partisanes, les tracts, les préjugés et les rumeurs limitent la capacité
des acteurs à se fédérer et à faire des propositions cohérentes. En produisant des analyses
approfondies, les travaux de recherche permettent d’éclairer les enjeux et acteurs multiples des
conflits.
La participation des acteurs touchés par les conflits dans la production de la recherche permet
d’ouvrir des espaces de dialogue dépassant les aprioris et la langue de bois, et de concevoir des
solutions appropriées. Toutefois, l’appropriation des résultats de recherche par les autorités/
décideurs reste liée à l’urgence d’agir, ce qui limite la prise en compte des causes structurelles
des violences.
Le modèle politique congolais est caractérisé par des réseaux de pouvoir informel qui font
obstacle au développement et à la mise en œuvre de politiques publiques. Si beaucoup d’acteurs
disent mener des actions de plaidoyer (72,5 % des organisations enquêtées), les actions menées
en direction des autorités nationales s’avèrent limitées. Bien que le chapitre sur le plaidoyer ne
s’intéresse qu’à l’expérience d’une organisation, les leçons apprises ont une portée générale.
La réussite du plaidoyer mené par FAT (Forum des amis de la terre) s’inscrit dans un va
et vient permanent entre la base et le sommet. La base lui donne la légitimité de faire des
propositions, et le sommet l’espace institutionnel pour les faire adopter. Cependant, ces actions
restent soumises à l’incertitude des dispositions légales et des agendas politiques, les lois et les
politiques servant les alliances du moment.
Les recommandations s’adressent aux structures qui vont les mettre en œuvre. Cependant
pour chacune d’elles, et même si cela n’est pas explicitement mentionné, les organisations qui
financent et définissent les politiques devront être informées et impliquées.
• Pour réduire les pratiques opportunistes et les logiques de sous-traitance, les ONG
internationales d’appui doivent favoriser une approche de partenariat qui s’inscrit sur
le long terme et inclut la conception de politiques et de stratégies en concertation. Par
ailleurs, l’analyse des conflits, la conception des projets et le choix des partenaires doivent
se faire en tenant compte des différentes sensibilités qui traversent la société congolaise et
particulièrement des différentes appartenances ethniques.
• Pour répondre à la complexité et la diversité des conflits, les organisations locales de la
société civile doivent imaginer des réponses souples associant des mécanismes de gestion des
conflits à des outils de monitoring. La structuration de ces mécanismes devra notamment
permettre de choisir les méthodes d’intervention et les intervenants en fonction de la nature
des conflits et des relations entre les parties.
• La participation des femmes dans la gestion des conflits reste marginale et nécessite que les
organisations locales de la société civile fixent des mesures contraignantes et développent
parallèlement des mécanismes d’accompagnement pour faciliter cette participation.
• La diversité des principes et des pratiques qui régissent les populations des différents
territoires et provinces du Congo mérite que les acteurs congolais de la société civile
s’investissent pour enrichir la connaissance des décideurs sur ces réalités. Parallèlement
à cette approche locale, les acteurs de la société civile devront construire des espaces
nationaux et provinciaux pour favoriser un dialogue et une réflexion concertée, mais aussi
renforcer leur pouvoir de pression sur les décideurs politiques.