Asie du Sud-Est

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DOSSIER ASIE DU SUD-EST, VERS DE NOUVEAUX HORIZONS ? CROISSANCE économique et OUVERTURE politique ? Texte Sébastien Righi ¬ La doxa des économistes libéraux assène que le développement économique d’un pays le conduit inexorablement sur la voie de la démocratie. L’Asie du Sud-Est dont on ne peut nier l’expansion économique récente, notamment celle du « petit dragon » vietnamien, contredit franchement ce processus politique. Les indicateurs économiques au beau fixe apporteront-ils démocratie et libéralisme ? Étude comparée du Vietnam, du Cambodge et de la Birmanie. N° 1 / 2015 030
ASIE DU SUD-EST, VERS DE NOUVEAUX HORIZONS ? DOSSIER A utant le dire tout de suite, ni la Birmanie, ni le Cambodge, ni le Vietnam ne sont des démocraties. Entre la monarchie cambodgienne, la démocratie populaire vietnamienne et le régime militaire birman, les différences sont grandes et les signes d’ouverture fragiles. Point commun : un communisme originel. Si la répression des opposants, la censure et dans des proportions variables la violence font partie du panel de l’exercice du pouvoir, de nombreux espoirs sont nés ces dernières années, notamment en Birmanie où les réformes politiques ont été incontestables. Pays en pleine transition, la Birmanie et ses 65 millions d’habitants connaît depuis la révolution de Safran de 2007, qui a vu les moines défiler dans la rue parfois violemment, une relative ouverture. Rappelons que pendant 23 ans une junte militaire parmi les plus sanglantes de l'époque contemporaine a dirigé le pays, suite à sa prise de pouvoir en 1988 et aux élections de 1990 qu’elle n’a jamais voulu reconnaître. Ces militaires, qui ont assigné à résidence les membres de l’opposition et contraint beaucoup d’autres à l’exil, ont mis en place une feuille de route qui prévoit l’élaboration d’une nouvelle Constitution. Il aura fallu 18 ans pour qu’elle soit soumise à référendum en 2008. 2015, L’ANNÉE TEST Aujourd’hui contestée, cette Constitution sert cependant de cadre au prochain grand rendez-vous électoral de novembre 2015, une échéance test. Aung San Suu Kyi, figure majeure de la contestation et prix Nobel de la paix en 1991, ne pourra pas s’y présenter en raison d’une disposition sur la nationalité des époux qui la vise indirectement. Lors des élections partielles de 2012, la Ligue nationale pour la démocratie (LND), le parti de l’icône birmane élue députée à cette occasion, avait raflé 43 des 44 sièges en lice. Cependant le pouvoir est resté aux mains des militaires − le Parlement compte en effet 440 députés. Ils contrôlent toujours le Gouvernement et n’ont pas encore abrogé les lois répressives. Nombre d’opposants politiques restent à ce jour emprisonnés. Récemment, Aung San Suu Kyi alertait la communauté internationale afin d’attirer l’attention sur la situation politique en Birmanie et les réformes qui semblent être au point mort. Selon certains observateurs, les ex-membres de la junte, encore à la manœuvre en coulisses, auraient dores et déjà verrouillé certains postes-clés, notamment pour éviter l’ouverture de procès. Autre problème endémique majeur, les relations entre les communautés qui composent la Birmanie. Divisée en différents États, elle doit régulièrement faire face à des rébellions armées en lutte pour leur autonomie, notamment dans les États Kachin et Shan. Violences, droits de l’homme bafoués, opérations militaires contre des milices armées régionales, problèmes de corruption et de tra- fics organisés… Les négociations de paix ont récemment abouti à un cessez-le-feu. Mais les tensions sont encore vives et l’un des défis majeurs du pays reste l’unité nationale. UN MARCHÉ IMPORTANT La Birmanie, considérée il y a encore peu de temps comme la nation la plus répressive du monde en matière de libertés fondamentales, semble changer et s’être engagée sur la voix de réformes sérieuses. En atteste la reprise certes timide des relations diplomatiques, marquées notamment par la visite en 2012 et fin 2014 du président américain Barack Obama. La liberté de manifester librement en Birmanie, la possibilité pour certains opposants, libérés, de sortir du pays, ou encore une école de journalisme indépendante qui a vu le jour l’an dernier (voir encadré) sont autant d’éléments encourageants. D’autres indicateurs confirment que le pays est entré dans un processus de développement et d’ouverture des frontières. À commencer par la croissance économique (autour de 8,5 % en 2014) qui reste soutenue malgré la crise économique mondiale. La fin du boycott des multinationales a également fortement encouragé le retour des capitaux étrangers et la mise en place de grands projets d’investissement de plusieurs milliards de dollars dans la production d’énergie à destination des Birmans (avec le concours entre autres de la Banque mondiale et des USA) semble vouloir marquer une volonté de prendre en main la lutte contre la pauvreté. Des programmes en matière de santé publique ont récemment été mis en place, visant notamment un meilleur accès aux soins. À noter aussi le nombre croissant de touristes qui visitent la Birmanie et le développement d’infrastructures d’accueil, signes d’une ouverture des frontières et d’un apaisement politique. Un contexte favorable qui semble satisfaire ses voisins. Le pays est en effet stratégique à plusieurs égards : il possède de nombreuses ressources naturelles (pétrole, gaz, bois, charbon, pierres précieuses), sa population vivant en majorité sous le seuil de pauvreté et sa géographie en font un marché potentiel important en Asie du Sud-Est. Selon un sondage récent, un quart des entreprises asiatiques souhaiteraient investir en Birmanie. LE VIETNAM, NOUVEAU « MIRACLE » ASIATIQUE ? Le Vietnam peut se vanter d’un développement économique exemplaire en Asie du Sud-Est : apparition d’une minorité aisée, multiplication par cinq du PIB en 10 ans, pouvoir d’achat en constante augmentation… Tous les indicateurs sont au vert. Le pays s’est en effet engagé dans de grandes réformes de transition économique amorcées en 1986 avec le programme Doi Moi, « le renouveau ». S’ajoute à cela la levée de l’embargo américain en 1994 qui a largement encouragé le développement du pays. En l’espace de 20 ans, ce sont près de 25 millions de Vietnamiens qui sont sortis de la pauvreté et qui ont contribué à maintenir une croissance forte et stable qui avoisine les 7 % en 2014. Le PIB a franchi en 2010 les 1 500 dollars par an et par habitant, seuil qui lui a permis d’accéder au statut de pays à revenu intermédiaire (tranche inférieure). Barack Obama se félicitait ainsi en novembre dernier des bons chiffres de l’économie du Vietnam lors d’une rencontre avec le Premier ministre Nguyen Tan Dung. Ce dernier rappelant que la stabilité sociale et politique du pays avait été maintenue et la 031 N° 1 / 2015
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