GzD04-Notruf

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Presso la stazione di Chiasso (foto Roland Schmid)
CGCF: CONFINE MERIDIONALE –
PUNTO NEVRALGICO DELLA
MIGRAZIONE
DAL 2011 LE CONSEGUENZE DELLA PRIMAVERA
ARABA E DELLA SITUAZIONE POLITICO-ECONO-
MICA DI MOLTI PAESI AFRICANI SI MANIFESTA-
NO SEMPRE DI PIÙ ANCHE PRESSO I NOSTRI
CONFINI, IN PARTICOLARE QUELLO MERIDIONA-
LE, DOVE IL NUMERO DI PERSONE CHE SOG-
GIORNANO ILLEGALMENTE E DI PASSATORI
REGISTRATO NEL PRIMO SEMESTRE DEL 2015
DAL CGCF È IL PIÙ ALTO DI SEMPRE. FORUM D.
HA INCONTRATO PATRICK BENZ, CAPO DELL’AM-
BITO SPECIALIZZATO MIGRAZIONE DEL CGCF,
PER DISCUTERE SULLA SITUAZIONE ATTUALE.
al. Dall’inizio della primavera araba, mai come in questo
primo semestre dell’anno il Cgcf ha registrato un numero
così alto di passatori e persone che soggiornano
illegalmente. Il numero di persone che soggiornano illegalmente
è passato da 5614 del 2011 a 19 636 di fine
settembre 2015, mentre quello dei presunti passatori da
114 a 326. Sono cifre che fanno scattare un campanello
d’allarme e provocano discussioni a livello politico.
Come previsto, nel contempo sono aumentati anche gli
allontanamenti presso i confini interni del nostro Paese.
Nel 2014 erano state allontanate 3500 persone (di
cui 2600 verso l’Italia), mentre nel terzo trimestre 2015
sono stati effettuati già oltre 3500 allontanamenti (di cui
2600 verso l’Italia). Le cifre dimostrano che il Cgcf è
molto sollecitato, soprattutto presso il confine meridionale,
e ciò non solo a causa della situazione migratoria.
Infatti anche il turismo del crimine rimane un grande
problema in particolare in Ticino, dove determinate regioni vicine
al confine sono regolarmente vittime di bande criminali.
RINFORZI AL CONFINE MERIDIONALE
La difficile situazione ha fatto sì che, da un lato, il personale
permanente delle regioni meridionali è stato impiegato in base
alla situazione e, dall’altro, ulteriori collaboratori provenienti da
altre regioni sono stati spostati al confine meridionale. Alle 310
guardie di confine stazionate in Ticino se ne aggiungono così
circa 20 provenienti da altre regioni. Gli impieghi di rinforzo
possono essere ulteriormente estesi a seconda della situazione.
Se però in futuro sarà necessario rinforzare ancor più vari settori
di confine, ciò avrà delle ripercussioni considerevoli viste le
esigue risorse a disposizione. Ad esempio, presso le regioni che
devono mettere a disposizione alcuni collaboratori ne risentirebbero
le prestazioni doganali. Le attuali misure di rinforzo sono
sufficienti? «Sì, lavoriamo con i mezzi a nostra disposizione»,
spiega Patrick Benz, aggiungendo: «Come in altri ambiti, per
un intervento efficace sono particolarmente importanti l’informazione
e l’impiego mirato del personale. Le constatazioni al
confine e nell’area di confine vengono elaborate da responsabili
regionali delle informazioni e inoltrate al Centro di situazione e
informazione (CSI) a Berna. Inoltre, l’ambito specializzato Migrazione
riceve informazioni specifiche da parte di numerose autorità
partner svizzere ed estere, le valuta e le rende accessibili ai
collaboratori e agli uffici interessati. A ciò si aggiunge il fatto che
il Cgcf dispone di persone di collegamento presso la Segreteria
di Stato della migrazione (SEM)».
REAZIONE DEI PASSATORI
Anche nell’ambito della migrazione gli impieghi del Cgcf avvengono
sulla base di quadri situazionali, informazioni e profili
rischi. Solo in questo modo è possibile effettuare operazioni
concertate in modo orientato agli obiettivi con personale e mezzi
d’impiego. Fino a settembre di quest’anno, il 48 per cento (9371)
delle persone che soggiornano illegalmente è stato registrato in
Ticino, e il 20 per cento (3880) al confine meridionale del Vallese.
La maggior parte di queste persone è arrivata passando da
Chiasso o Briga, perlopiù in treno. «Chiaramente queste cifre
servono anche per stabilire come e quando accentuare i controlli.»
Sulla situazione dei passatori Benz afferma: «Attualmente i
passatori utilizzano soprattutto il traffico stradale passando sia da
valichi di confine occupati, dove sperano di passare inosservati,
sia da valichi non occupati». La percentuale di fermi effettuati
fino al mese di settembre di quest’anno dal Cgcf nel traffico stradale
era pari al 77 per cento. Ma come reagisce la «controparte»
all’attività di controllo del Cgcf? Benz ammette: «Siamo di fronte
a un circolo vizioso. Nell’ambito della migrazione, a livello
regionale si constata una lieve tendenza a ripiegare su altri generi
di traffico come bus e pullman transfrontalieri, mentre a livello
internazionale vi è uno spostamento dalla rotta del Mediterraneo
a quella dei Balcani». Infatti sempre più migranti e passatori utilizzano
la rotta attraverso Turchia, Grecia e Serbia, per arrivare
in Europa centrale e settentrionale passando dall’Ungheria. Ma
a causa della massa di persone attualmente in viaggio non è possibile
definire una tendenza. Anche i passatori sono diventati più
prudenti ed evitano di solito di accompagnare i migranti. Proprio
per quanto concerne i passatori si pone la domanda sull’utilità
della lotta alla loro attività. I fermi di presunti passatori impediscono
la migrazione irregolare? Il problema si risolverebbe in
questo modo? «No», risponde Benz e spiega che la lotta al fenomeno
dei passatori è in primo luogo correlata alla persecuzione
di un reato e non esclusivamente all’impedimento della migrazione.
Inoltre aggiunge: «Le persone scappano dalla guerra, dalla
povertà o dalla mancanza di prospettive e non a causa dei passatori»,
ma precisa: «I passatori sono dei criminali che sfruttano la
situazione di bisogno dei rifugiati al fine di trarne guadagno. Essi
violano la legislazione svizzera, indipendentemente dal motivo
per cui i rifugiati lasciano il proprio Paese consegnando il loro
destino nelle mani dei passatori».
Da indagini effettuate dalle autorità giudiziarie, Benz è a
conoscenza del fatto che le organizzazioni di passatori possono
guadagnare senza problemi anche fino a 100000 euro al mese
mediante questa attività. Di recente i media italiani hanno riferito
che anche la criminalità organizzata trae notevoli guadagni
dalla difficile situazione dei migranti. Ma anche a livello minore
vi sono persone che sfruttano tale situazione e la mancanza di
informazioni dei migranti. Ad esempio alla stazione di Milano
alcune persone offrono il loro «aiuto» per comprare un biglietto
ferroviario verso la Svizzera. Durante i suoi impieghi a Chiasso,
Benz ha già visto molti biglietti simili. «Il viaggio in seconda
classe da Milano a Chiasso costa circa 20 euro, ma le persone che
comprano i biglietti ai migranti in questo modo chiedono spesso
molto di più.»
DA OGNI PAESE
La guerra civile in Siria sta distruggendo il Paese. Centinaia
di migliaia di siriani si sono rifugiati nei Paesi limitrofi. Finora
al nostro confine meridionale non sono arrivati molti cittadini
siriani. Dalla statistica regionale del Cgcf relativa ai soggiorni
illegali in Ticino emerge che il maggior numero di rifugiati pro-
Patrick Benz durante l’intervista
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