Kommentár 2010/6. szám (pdf)

Kommentár • 2010|6 – Alkotmány
Jakab András
MI RE JÓ EGY AL KOT MÁNY?
Avagy az újonnan elkészülő alkotmány legitimitásának kérdése
„Isteni Szírének hangjától int legelőször
óva ko dás ra az is ten nő, s vi ru ló me ze jük től.
Én egye dül hall jam csak a dalt, de ke mény kö te lék kel
kössetek engem a bárkához, moccanni se tudjak;
ár bo ca tal pá hoz, s a kö tél zet rá te ke red jék.
És ha kö nyör gök hoz zá tok, ha pa ran csot adok, hogy
oldjatok el – csak kössetek akkor még szorosabbra.”
(Ho mé rosz: Odüsszeia, XII. 158–164,
Devecseri Gábor fordítása)
A je len le gi al kot má nyo zá si fo lya mat egyik leg gyak rab ban elő ke rü lő kér dé se, hogy a je -
len leg ha tá lyos al kot mány (1949. évi XX. tör vény) és a ké szü lő új al kot mány va jon men -
nyiben (lesz) legitim. Ezen kérdések vizsgálatához azonban először általános jellegű elméleti
megfontolásokba kell bocsátkoznunk az alkotmányok funkciójáról. A modern
alkotmányoktól három dolgot szoktunk elvárni: 1) jelentsék a hatalom jogi önkorlátozását
(ez az alapjogvédelemben és a hatalommegosztás eszméjében fejeződik ki), 2) az
ál lam szer ve zet leg fon to sabb alap in téz mé nye it de mok ra ti ku san ál lít sák fel (konstituálják),
és 3) legyenek közösség-összetartó szimbólumok. Az alábbiakban ezt a három
kö ve tel ményt mu tat juk be, és ar ra ju tunk, hogy ha ezek nek ele get tesz egy al kot mány,
akkor az legitimnek (követésre méltónak) tekinthető. A tanulmány záró részében ellenben
azt fog juk be mu tat ni, hogy az al kot má nyo zá si el já rás a le gi ti mi tás szem pont já ból
nem tekintendő lényegi kérdésnek. Ezek fényében állapítjuk meg az összegző részben,
hogy milyen feltételek teljesülése esetén lesz a jelenlegi alkotmányozási folyamat eredménye
egy legitim alkotmány.
1. Az alapgondolat: jogi önkorlátozás avagy tabulista
A modern alkotmányosság eszméje az abszolutizmusra adott válaszként született meg. 1
Legfontosabb eleme, hogy a kormányzati hatalomnak is vannak korlátai, vagyis a hatalomgyakorlás
nem lehet önkényes. Tehát nem a hatalom alkotja a jogot, hanem pont
1 A ta nul mány el ké szí té sé hez nyúj tott ta ná csa i ért kö szö net tel tar to zom Ba lázs Zol tán nak, Bitskey Bo -
tond nak, Csink Ló ránt nak, Győrfi Ta más nak, Hor váth At ti lá nak, Koltay And rás nak, Körösényi And -
rás nak, Lánczi And rás nak, Patyi And rás nak, Pócza Kál mán nak, Jana Osterkampnak, Sonnevend Pál -
nak és Szalai Ákos nak.
10