Kommentár 2010/6. szám (pdf)

Kommentár • 2010|6 – Alkotmány
konf lik tu sát. A po li ti ka lo gi ká ja a ha ta lom épí tés kény sze re, a jo gé pe dig – a mo dern
jog ról be szé lek – a ko he rens, kö vet ke ze tes, mi nél tel je sebb jog rend szer ki ala kí tá sa.
Az előb bi cél ja a ve ze tés vagy kor mány zás le gi ti mi tá si és ha té kony sá gi fel tét ele i nek a
biz to sí tá sa, az utób bié az élet kü lön bö ző te rü le te in fel me rült prob lé mák meg ol dá -
sá nak ke re tek be szo rí tá sa, mi nél ki szá mít ha tób bá té te le. Az írott al kot má nyok meg -
je le né sé vel az a lát szat ke let ke zett, mint ha a po li ti ka lo gi ká ja alá ren de lő dött vol na a
jog lo gi ká já nak: ezt az igényt fe je zi ki a mo dern jog ál lam fo gal ma, amely hall ga tó la -
go san fel té te le zi, hogy az ál lam egy fe ne vad, ame lyet a jog nak kell ket rec be zár nia.
Ele ve a mo dern szer ző dés el mé le tek az zal a cél lal íród tak meg, hogy az ál la mot új ala -
po kon, a kor lá to zott ha ta lom alap ja in hoz zák lét re. A szer ző dés jo gi min tá ja ad ta a
mo dern ál lam el mé let ki in du ló pont ját. Ha mi va gyunk azok, akik konst ru ál juk az ál -
la mot, szer ző dést kö tünk, ak kor in nen től kezd ve igaz sá gos az, hogy meg tart suk a
szer ző dés pont ja it, il let ve min den vál toz ta tás nak jo gi ga ran ci á val kell bír nia. En nek
a fel fo gás nak az el ural ko dá sá val a klas szi kus mo dern li be ra liz mus des po tiz mus vagy
ab szo lu tis ta ha ta lom el le ni küz del me si ke res sé vált, ami nek egyet len ára van, az ál -
lam meg fé ke zé sé vel egye tem ben erőt len né tet te a kor mány zá si po ten ci ált, a de mok -
rá cia irá nyá ban for mál ta át a köz tár sa ság esz mé jét, mi nek kö vet kez té ben a ha ta lom
gya kor lá sá nak idő di men zi ó ját rö vid sze le tek re szab dal ta (de mok ra ti kus vá lasz tá si
cik lu sok), ami bé nít ja a ha ta lom épí tés hos szabb tá vú aka ra tát, a ha ta lom meg osz tás
el vé vel pe dig a kor mány za tot a töb bi sze rep lő egyi ké vé tet te. A mo dern de mok rá cia
meg fé kez te az ál la mot és le gyen gí tet te a ha ta lom épí té sen ala pu ló ál la mi mű kö dés
mag ját, a kor mány zást. A jog győ ze del mes ke dett a po li ti ka fe lett – leg alább is lát szó -
lag. Nem cso da, hogy a mo dern ál la mi ve ze tők nagy ré sze jo gi vég zett sé gű (je len le gi
ve ze tők kö zül pél dá ul Berlusconi, Sarkozy, Obama, Or bán, a 74 tá gan ér tel me zett
ame ri kai ala pí tó atya kö zül 35 volt jo gász végzettségű 1 ). Ez per sze nem je len ti azt,
hogy a jo gász vég zett sé gű po li ti kus jo gász ként és nem po li ti ku si lo gi ká val gon dol ko -
zik. Mint ahogy a köz gaz da sá gi vég zett ség is gyak ran út a po li ti kai pá lyá ja fe lé, még is
ha mar ki de rül, hogy ha va la ki a köz gaz da ság va la mely ta nát akar ná rá kény sze rí te ni a
po li ti ka lo gi ká já ra, pil la na tok alatt meg kér dő je le ző dik ma gas po li ti kai tiszt ség be töl -
té sé re va ló al kal mas sá ga, il let ve mar gi ná lis cso por tok szó szó ló ja le het csak. 2
Második állítás: írott alkotmány nélkül is lehet egy politikai közösség alkotmányos.
Ezzel arra szeretném a figyelmet ráirányítani, hogy a joguralom és a jogállam nem egy-
1 Külön érdekesség, hogy a szűkebb értelemben vett hét meghatározó alapító atya – Benjamin Franklin,
Ge or ge Wa shing ton, John Adams, Thomas Jefferson, John Jay, James Madison, Ale xan der Hamilton
– a kornak megfelelően végzettségét tekintve főként a klasszikus liberal artsban szerezte, ha egyáltalán
(Franklinnek és Wa shing ton nak pél dá ul nem volt egye te mi vég zett sé ge), de ké sőbb igye kez tek jo gi ta -
nulmányokat is végezni, mint például Jefferson vagy Madison.
2 Legkézenfekvőbb példa Bokros Lajos politikai ambíciójának a kudarca. Nyilvánvaló, hogy sok egyéb ok
is közrejátszik, ha valaki nem sikeres a politikában, de azt állítom, hogy tendenciájában nem azokból a
szak em be rek ből lesz a si ke res po li ti kus, akik va la mely tu do má nyos tan baj no kai. A kom mu nis ta dokt rí -
na hoz ta ma gá val az ér tel mi ség po li ti kai ha tal má nak a kí vá na tos sá gát, ros szabb eset ben de ter mi nált sá -
gát – hi szen aki ér ti a tör té ne lem tör vé nyét, an nak kell ve zet nie a pár tot, az or szá got. Eh hez ké pest Ká -
dár János volt a legsikeresebb magyar kommunista politikus irodagép-műszerész végzettséggel.
4