az európai unió által nyújtott források és a nemzeti fejlesztési terv

2. AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYRENDSZERE,AZ INTÉZMÉNYEK INFORMÁCIÓS FORRÁSAI2.1. Az Európai Unió struktúrája, az Unió három pilléreA Maastrichti Egyezmény révén egy sajátos, három pilléres szerkezet jött létre. AzEurópai Unió szervezetének megértéséhez ismételjük át a kialakulás körülményeit.1951-ben létrejött a Montánunió, melyet szervezetileg lemásolt az 1957-58-banlétrejött Európai Gazdasági Közösség és az Európai Atomenergia Közösség. A felépítéslényege mindegyik szervezetnél az volt, hogy a tagállami érdekeket megjelenít¡ szerv, aTanács mellett a szupranacionális érdekeket megjelenít¡ szervet, a Bizottságot islétrehozták. Ezek mellett pártpolitikai vonalak mentén alakult meg a parlamentáris szerv,valamint a Luxemburgban székel¡ Bíróság. A három hasonló felépítés¢ szervezet szerveit1965-ben egyesítették.Az 1993-ban hatályba lépett a Maastrichtban aláírt Európai Uniós Szerz¡dés ahárom Közösségb¡l az Európai Unió els¡ pillérét hozta létre. A második és a harmadikpillér a kül- és biztonságpolitikai együttm¢ködések, valamint a bel- és igazságügyiegyüttm¢ködések lettek.A három pillért egy egységes tet¡szerkezet fogja össze, mégpedig az EUSZ I.fejezetében pontosított Európai Unió. Maga az Európai Unió elnevezés a három pillérszükségszer¢ összetartozásának a kifejez¡je. Legszembet¢n¡bb következménye az a tény,hogy új tagok felvétele csak magába az Unióba történhet.E u r ó p a i U n i óI. pillér:Európai GazdaságiKözösségekA maastrichti szerzıdésnyomán az EGK az Unió elsıpillérévé vált Európai Közösségnéven. Az elsı pillérheztartozik minden, közösségiintézménynek és eljárásnakalárendelt politika. A Közösségjellemzıje az általában többségitanácsi döntéshozatal, aBizottság kezdeményezési joga,a Parlament jelentıs ellenırzésiés viszonylag kiterjedtjogalkotói szerepe és a Bíróságjoghatósága. A Közösségnekeljárási joga van az alábbiterületeken: mezıgazdaság,piaci verseny, közöskereskedelempolitika, oktatás,ipar, közegészségügy,technológiai kutatás ésfejlesztés, környezetvédelem,stb.III. pillér:Kül- ésbiztonságpolitikaiegyüttm ködésekA második pillér célja a békefenntartása, valamint a nemzetközibiztonság megerısítése a tagállamokközötti rendszeres kormányköziegyüttmőködés bevezetésével.2.1. ábra Az Európai Unió szerkezeteII. pillér:Bel- és igazságügyiegyüttm ködésekSúlyos belsı és külsı politikainyomás hatására hozták létre abel- és igazságügyiegyüttmőködés rendszerét. Azegyüttmőködés elsısorbanazzal a céllal indult meg, hogy aKözösségeken belülösszehangolják a terrorizmuselleni küzdelmet és arendırségek terrorizmus ellenesegyüttmőködését. A harmadikpillér alá tartozik például amenekültpolitika, a határokellenırzése, bevándorláspolitika,kábítószer-fogyasztáselleni küzdelem.19