4. A MONITORING FOLYAMATA monitoring folyamata a jelen eljárási szabályok szerint sem <strong>az</strong> Irányító Hatóságokon,sem a Szakmai Közrem£köd¢ Szervezeteken belül nem egységes. Úgy gondoljuk, hogyennek ellenére a jegyzet céljának jobban megfelel, ha egy Irányító Hatóság (jelen esetbena HEFOP) <strong>és</strong> <strong>az</strong>on belül egy Szakmai Közrem£köd¢ Szervezet (Európai Szociális Alap –ESZA Kht) szabályozását mutatjuk be, nem elfelejtve, hogy felhívjuk <strong>az</strong> olvasó figyelmétarra, hogy más Irányító Hatóság, illetve más Szakmai Közrem£köd¢ Szervezet eljárásirendje nem egyezik meg minden ponton a leírtakkal, a céljuk <strong>és</strong> alapelveik <strong>az</strong>onban igen.4.1. A monitoring fogalma <strong>és</strong> céljaA HEFOP keretében elfogadott monitoring tevékenység értelmez<strong>és</strong>e nem más, mint aprogram <strong>terv</strong>ez<strong>és</strong>e során meghatározott célok teljesül<strong>és</strong>ének, <strong>az</strong><strong>az</strong> a programpénzügyi <strong>és</strong> fizikai megvalósulásának folyamatos nyomon követ<strong>és</strong>e.A monitoring tevékenység els dleges célja, hogy figyelemmel kísérje <strong>az</strong> egyes projektekel¢rehaladását, <strong>és</strong> <strong>az</strong>t összevesse <strong>az</strong> el¢zetes, a támogatási szerz¢d<strong>és</strong>ekben meghatározott<strong>terv</strong>ekkel <strong>és</strong> célokkal. A monitoring tevékenység információk, <strong>és</strong> adatok gy£jt<strong>és</strong>éreszolgál, melyek egyfel¢l lehet¢vé teszik <strong>az</strong> elért eredmények nyomon követ<strong>és</strong>ét, másfel¢lelemz<strong>és</strong>ek segítségével fényt deríthet arra, hogy egy-egy projekt végrehajtása megfelel¢irányban <strong>és</strong> intenzitással halad-e. A monitoring tevékenység keretében lehet¢ség van akedvezményezettnek szakmai segítséget nyújtani a projekt problémamentesvégrehajtásának érdekében.Az adatgy£jt<strong>és</strong> folyamatos annak érdekében, hogy a menedzsment információkhoz jussona projekt el¢rehaladásával kapcsolatban, <strong>és</strong> szükség esetén befolyásolhassa annak menetéta még elfogadható megvalósítási szabályoknak megfelel¢ (elszámolható költségekszabályai, szakmai minimumok betartása, közbeszerz<strong>és</strong>i szabályok) határokon belül.4.2. A szakmai monitoring tartalmaA szakmai monitoring célja, hogy megfelel eszközökkel folyamatosan mérjük aprojekt szakmai el rehaladását, s ez<strong>által</strong> kontrollálni tudjuk, hogy a megvalósításkülönböz fázisai összhangban vannak-e a kit zött célokkal, <strong>az</strong> ütemez<strong>és</strong>ekkel. Ezmagában foglalja annak vizsgálatát, hogy a (F¢)Kedvezményezett a TámogatásiSzerz¢d<strong>és</strong> képez¢ mellékletét pályázati anyagában foglaltak szerint valósítja megprogramját, <strong>az</strong> ott megjelölt szakmai tartalommal <strong>és</strong> megfelel¢ módon, min¢ségben, afeltüntetett szerepl¢k bevonásával. Vizsgálja továbbá, hogy a projekt keretében beszerzettjavakat a pályázatban meghatározott célok elér<strong>és</strong>éhez <strong>az</strong> ott leírt módon használják-e,illetve a be<strong>nyújtott</strong> számlák valóban a projekt szakmai megvalósulásához illeszkednek-e<strong>és</strong> megfelelnek a támogatási szerz¢d<strong>és</strong>ben (költségvet<strong>és</strong>ben) foglaltaknak. A szakmaimonitoring keretében történik annak vizsgálata is, hogy a projekt megvalósítása közbenhogyan tesznek eleget a (F¢)Kedvezményezettek a horizontális szempontokteljesül<strong>és</strong>ének.elemekA projektek szakmai monitoringja <strong>az</strong> alábbi f¢vizsgálatából áll:• A projekt keretében folytatott tevékenységek megfelel¢ ütemben <strong>és</strong> min¢ségbenvalósultak meg, ezek a támogatás folyósításának alapját ig<strong>az</strong>olják• A teljesít<strong>és</strong> a pályázatban <strong>és</strong> szerz¢d<strong>és</strong>ben rögzített célok megvalósítását célozza,• A megvalósítás ténylegesen a végs¢ kedvezményezettek <strong>és</strong> a <strong>terv</strong>ezett célcsoport,célterület szerz¢d<strong>és</strong> szerinti támogatására irányul-e,88
• Megfelelt-e <strong>az</strong> el¢rehaladás a <strong>terv</strong>ezett ütemez<strong>és</strong>nek• A forrásfelhasználás megfelelt-e a szerz¢d<strong>és</strong>ben rögzítetteknek• Keletkezett-e új, vagy hozzáadott érték a megvalósítás során• Az indikátor értéke <strong>az</strong> ütemez<strong>és</strong>nek megfelel¢en alakul-e• Horizontális célok megvalósultak-e• Eleget tett-e a kedvezményezett a tájékoztatási kötelezettségeknek• A projekt megvalósítása során felmerültek-e kockázati tényez¢k• A tevékenységek, eszközök, költségek, összességében <strong>az</strong> igényelt tételekösszhangban vannak-e a támogatási szerz¢d<strong>és</strong>sel <strong>és</strong> mellékleteivel (<strong>és</strong> a h<strong>az</strong>ai <strong>és</strong>EU jogszabályokkal).Amennyiben a monitor vizsgálatok <strong>az</strong>t regisztrálják, hogy a program végrehajtásanem a megfelel¢ ütemben halad, illetve eltértek <strong>az</strong> eredeti célkit£z<strong>és</strong>ekt¢l, a szakmaimonitorozó r<strong>és</strong>zér¢l a programvezet¢ felé tett jelz<strong>és</strong>ekkel lehet¢ség nyílik a szükségesbeavatkozásokra.A monitorozó személy (monitoring szakért¢/vezet¢ monitor) munkája sorándönt<strong>és</strong>i jogkörrel nem rendelkezik, csak javaslattételivel. Ezért minden olyan információttovábbítania kell a programvezet¢nek, amely a program ütemez<strong>és</strong> szerinti megvalósításátveszélyezteti. Ez<strong>által</strong> a szakmai monitoring lényege annak dönt<strong>és</strong>támogató jellege.4.3. A szakmai monitoring tevékenység szerepl i <strong>és</strong> feladatukA projekt monitoring rendszere három területb¢l áll: eljárásrendi (teljesít<strong>és</strong>i), szakmai <strong>és</strong>pénzügyi monitoring tevékenységb¢l. A 3 terület nyomonkövet<strong>és</strong>e <strong>az</strong> alábbi szerepl¢kbevonásával valósul meg.A folyamat szerepl i:1. Kedvezményezettek.2. Monitorok.3. Vezet¢ monitor.4. Szakmai Közrem£köd¢ szervezet (KSZ) (ESZA Kht.).5. Egyéb KSZ-ek (pl. Foglalkoztatási Hivatal, Magyar Államkincstár).6. HEFOP Irányító Hatóság.4.3.1. KedvezményezettekFeladatuk a projekt monitoring folyamatban:• El¢rehaladási jelent<strong>és</strong>ek <strong>és</strong> mellékleteik elk<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>e, projekt-dokumentációvezet<strong>és</strong>e.• Információszolgáltatás <strong>és</strong> dokumentumokba való betekint<strong>és</strong> biztosítása a helyszínilátogatások alkalmával.• Együttm£köd<strong>és</strong> a monitorokkal, a projekt lebonyolításával kapcsolatos javaslataik,iránymutatásaik figyelembevétele.• Együttm£köd<strong>és</strong> a monitoring rendszert m£ködtet¢ más Közrem£köd¢Szervezetekkel.4.3.2. MonitorokFeladatuk a projekt monitoring folyamatban:• Az el¢rehaladási jelent<strong>és</strong> szakmai r<strong>és</strong>zének feldolgozása.• Intézked<strong>és</strong> szint£ jelent<strong>és</strong>ek k<strong>és</strong>zít<strong>és</strong>e.• Szakmai monitoring látogatások lebonyolítása.89
Change language