az európai unió által nyújtott források és a nemzeti fejlesztési terv

programozási id¡szakokat határoztak meg (1988-1993, 1994-1999, 2000-2006),amelyekben el¡re kijelölésre kerültek a fejlesztési prioritások, valamint az azokhozrendelt támogatások összege és felhasználásuk módja.3.4.3. A regionális politika alapelvei és célkit zései3.4.3.1. Szubszidiaritás és decentralizációA szubszidiaritás fogalma azt jelenti, hogy a döntéseket és a végrehajtást arra a területiszintre kell helyezni, amely a legnagyobb átlátással és kompetenciával rendelkezik afeladat megvalósításához. A magasabb szint¢ szerv nem intézkedhet olyan esetben,amikor az adott célkit¢zést - eredménnyel - az alacsonyabb szinten is el lehet érni. Aszubszidiaritás és a decentralizáció az Unió regionális politikájának els¡dleges alapelvei,hiszen az integráció ezek segítségével nem csak azt érheti el, hogy a helyi szintekfelel¡ssége növekszik, hanem azt is, hogy minél több helyi, regionális-szint¢ elképzelés(igény) s egyben er¡forrás jelenjen meg, aktivizálódjon.3.4.3.2. PartnerségA partnerség együttm¢ködést jelent az Európai Közösség, jelen esetben az EurópaiBizottság és a tagország - illetve azon belül a partnerek, kormány, helyi/lokális szervek ésa civil szervezetek - között a prioritások meghatározásától a programok végrehajtásánakmegfigyeléséig és értékeléséig.3.4.3.3. ProgramozásA fejlesztési stratégiák partnerségen alapuló kidolgozása, ezek megvalósításánakegyértelm¢ célkit¢zési rendszere, a fejlesztések egymásra épülése, id¡beli ütemezésejelenti a programozást. A programozás elve az Unió regionális politikájában azt szolgálja,hogy ne egy-egy projektet (azaz egy-egy létesítményt, egy-egy akciót) támogassanak,hanem a régió egészének vagy annak meghatározott területének fejl¡dését befolyásolócélkit¢zéseket vagy azok sorozatát.3.4.3.4. Koncentráció és addicionalitásA koncentráció azt jelenti, hogy a támogatásokat azokra a régiókra kell koncentrálni, ahola legnagyobb az elmaradottság. Azokra a régiókra, ahol az egy f¡re es¡ GDP nem éri elaz EU átlag 75%-át, a 2000-2006. közötti ciklusban a támogatási források közel 70%-ajut, azaz 136 milliárd euro.Az addicionalitás azt jelenti, hogy a Közösség által nyújtott pénzügyi támogatáskiegészíti az adott ország fejlesztési politikáját, hozzájárul területfejlesztésistratégiájához. Mindezeken túl a támogatásokat be kell illeszteni a Közösségnek atervid¡szakra meghatározott támogatási rendszerébe, összhangban az integráció elveinekérvényesítésével.A koncentráció és az addicionalitás célja kett¡s: egyrészt az adottságokfelismerése és er¡sítése, ezzel is hozzájárulva a fejlesztési célkit¢zés megvalósításához,mérsékelve ezzel a párhuzamosságokat, a pazarlást és az elaprózottságot. Másrészt olyanterületi egységek kialakítására szolgál, ahol azonos vagy nagyon hasonló problémákkalküszködnek (pl. alacsony jövedelmi szint, magas munkanélküliség stb.). Ezzel elérhet¡,hogy statisztikailag is meghatározhatóak lesznek azok a területek, amelyek alegkedvez¡tlenebb helyzetben vannak, ahová a forrásokat koncentrálni kell. Ígykönnyebben regisztrálhatóak a beavatkozások következményei, eredményei.40