Laporan KPPU Tahun 2009

PUTUSAN PERKARA NO 09/KPPU-L/2009
TENTANG PRAKTEK MONOPOLI DAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT ATAS
AKUISISI PT. ALFA RETAILINDO OLEH PT. CARREFOUR INDONESIA
Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) melalui Majelis Komisi yang terdiri dari Ir. Dedie
S. Martadisastra, S.E., M.M., sebagai Ketua Majelis, Prof. Dr. Tresna P. Soemardi, Dr. A.M. Tri
Anggraini, S.H., M.H., Benny Pasaribu, Ph.D. dan Prof. Dr. Ir. H. Ahmad Ramadhan Siregar, M.S
masing-masing sebagai Anggota Majelis, telah memeriksa dan memutus perkara dugaan
pelanggaran Pasal 17 ayat (1), Pasal 20, Pasal 25 ayat (1) a, dan Pasal 28 ayat (2) UU No 5
Tahun 1999 terkait dengan praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat atas akuisi
PT. Alfa Retailindo (“Alfa”) oleh PT. Carrefour Indonesia (“Carrefour”).
Perkara ini bermula dari laporan masyarakat terkait dugaan monopoli Carrefour melalui
tindakan akuisisi terhadap Alfa yang dilakukan pada bulan Januari 2008. Setelah melalui
serangkaian klarifikasi dan penelitian terhadap laporan tersebut, pada bulan Maret 2009
KPPU menetapkan akuisisi Carrefour terhadap Alfa sebagai perkara persaingan dan memulai
proses pemeriksaan.
Berdasarkan bukti-bukti yang diperoleh selama proses pemeriksaan, pangsa pasar Carrefour
diketahui meningkat menjadi sebesar 57,99% (2008) pasca akuisisi Alfa yang sebelumnya
sebesar 46,30% (2007) pada pasar upstream pasokan barang/jasa sehingga secara hukum
memenuhi kualifikasi “monopoli” dan “posisi dominan”. Secara lengkap pendapatan dari
pasar upstream adalah sebagai berikut:
dalam Juta Rupiah
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
319,740
686,623
378,222
906,045
413,695
1,422,042
455,599
200,000
221,667
0
2005 2006 2007 2008
MATAHARI
RAMAYANA
ALFA RETAILINDO
LION SUPERINDO
CARREFOUR INDONESIA
HERO
YOGYA
36
Laporan Tahun 2009
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia