Makalah Seminar Hasil Penelitian TA 2007 KAJI ULANG SISTEM ...

kelompok tani terkait dengan keberadaan kredit usahatani. Sejalan dengan tidak ada
lagi kredit usahatani sejak era reformasi maka sejak itu pula eksistensi kelompok tani
surut. Kedua, keberadaan Penyuluh Pertanian Lapang (PPL) adalah tidak mutlak.
Sebagaimana diketahui bahwa salah satu tugas PPL adalah membantu kelompok tani
dalam menyusun dan mengoreksi rencana definitif kebutuhan kelompok (RDKK) untuk
pupuk. Karena dalam sistem distribusi terbuka tidak dibutuhkan RDKK maka
keberadaan PPL adalah tidak mutlak. Ketiga, tidak ada kewajiban bagi pengecer
resmi untuk menyalurkan/menjual pupuk bersubsidi kepada petani dalam kurun
waktu tertentu. Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya bahwa dalam sistem
distribusi terbuka pengecer resmi dapat menjual pupuk bersubsidi kepada siapa saja
baik petani yang berhak maupun bukan, sehingga tidak ada kewajiban bagi pengecer
resmi untuk menyalurkan/menjual pupuk bersubsidi kepada petani dalam kurun waktu
tertentu.
Disamping kekuatan/kelebihan yang dimiliki, ada beberapa kelemahan/
kekurangan sistem distribusi terbuka. Pertama, peluang petani menggunakan pupuk
secara overdosis adalah relatif tinggi (Tabel 2.2). Hal ini karena dalam sistem
distribusi terbuka volume pembelian pupuk oleh petani di tingkat pengecer resmi tidak
dibatasi. Kedua, ketepatan pupuk bersubsidi mencapai sasaran adalah relatif
rendah. Hal ini karena dalam sistem distribusi terbuka pengecer resmi dapat menjual
pupuk bersubsidi kepada siapa saja baik petani yang berhak maupun bukan. Ketiga,
keakuratan data volume pupuk bersubsidi yang telah disalurkan adalah relatif
rendah. Hal ini karena yang mencatat realisasi penyaluran pupuk bersubsidi dari
produsen ke pengecer resmi adalah produsen itu sendiri, sehingga potensi terjadi
penyimpangan khususnya terhadap besaran penyaluran adalah relatif tinggi.
Sementara itu kekuatan/kelebihan sistem distribusi tertutup adalah sebagai
berikut. Pertama, peluang petani menggunakan pupuk secara overdosis adalah
relatif rendah (Tabel 2.2). Hal ini karena dalam sistem distribusi tertutup volume pupuk
yang dibutuhkan masing-masing petani dituangkan dalam RDKK dan RDKK ini dikoreksi
oleh PPL guna menyesuaikan kebutuhan pupuk setiap petani dengan dosis
rekomendasi. Kedua, ketepatan pupuk bersubsidi mencapai sasaran adalah relatif
tinggi. Hal ini karena dalam sistem distribusi tertutup kelompok tani-kelompok tani
kemana pengecer resmi harus menyalurkan/menjual pupuk bersubsidi sudah
ditentukan.
9