Ritardi della giustizia civile e ricadute sul sistema economico - Istat.it

Questo finanziamento occulto potrebbe spiegare come mai una percentuale
elevata di procedimenti civili termina con sentenza di rigetto,
nel merito o per altre motivazioni. Si osserva, infatti, che in media il
40% dei procedimenti civili termina con sentenza di rigetto, indice di
una sovra domanda di giustizia civile (paragrafo 3.4).
Il numero delle cause giudiziarie negli ultimi anni è aumentato, almeno
per alcune materie e per il primo grado: il numero dei procedimenti
civili sopravvenuti in primo grado nel 2003 ammonta a 1.462.921 1,registrando
un incremento del 7,4% rispetto al 2001.
Tra i procedimenti civili, le cause di lavoro e i fallimenti sono i più frequenti
e/o più rilevanti in termini finanziari. Su questi procedimenti
sono stati realizzati alcuni approfondimenti.
Per l'insieme delle cause di lavoro esaurite con sentenza in primo grado
è stato utilizzato un modello di sopravvivenza (survival analysis) per stimare
la probabilità dei tempi di chiusura delle cause in funzione di
alcune caratteristiche dei procedimenti (capitolo 4).
Innanzi tutto, in questo comparto della giustizia il numero dei procedimenti,
esauriti in primo grado con sentenza o decreto, si è accresciuto
notevolmente (+37% nell'arco di 10 anni) e allo stesso tempo la loro
durata media si è più che raddoppiata (da 14 a 31 mesi).
Molto significativa è la localizzazione dei processi nello spiegare la
durata dei procedimenti che, nei tribunali del nord è, infatti, sensibilmente
più breve. Ma resta da spiegare come mai alcuni uffici con un
maggior carico di processi evidenziano performance migliori in termini di
probabilità di chiusura dei procedimenti in primo grado (tra questi
Torino, Milano, Napoli).
Le parti in giudizio e le materie del contendere contribuiscono a
spiegare la durata delle cause di lavoro. Le materie della controversia
sono particolarmente concentrate nell'area della previdenza e
questo spiega il forte coinvolgimento dell'Amministrazione
Pubblica e dello Stato.
L'essere rappresentati dalle associazioni sindacali concorre a ridurre i
tempi di risoluzione delle controversie.
Lavoratori e imprese sono invece generalmente le parti in giudizio nell'area
del lavoro. La corresponsione di retribuzione e altre indennità di
natura retributiva, l'estinzione del rapporto di lavoro e la determinazione
delle mansioni identificano le materie per cui un'impresa è il più delle
volte chiamata in giudizio.
Il modello applicato potrebbe essere migliorato se fossero incluse alcune
variabili che aiutano a misurare l'efficienza del sistema dal lato dell'offerta:
il numero dei giudici che operano nei diversi tribunali rappor-
1 Istat, Statistiche giudiziarie civili. Anno 2003, Annuario n. 12, Roma, 2005.
Introduzione
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