Ritardi della giustizia civile e ricadute sul sistema economico - Istat.it

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RITARDI DELLA GIUSTIZIA CIVILE E RICADUTE SUL SISTEMA ECONOMICO
ne alle conseguenze anche economiche di atti o fatti pubblici 11.
L'analisi economica del diritto, da questo punto di vista, si rivela
come uno strumento prezioso per il miglioramento e rafforzamento
della giustizia civile in Italia.
2.3 Modelli di riequilibrio del mercato della giustizia civile
Il Centro di ricerca e documentazione "Luigi Einaudi" ha realizzato
una ricerca 12 basata sullo sviluppo di un modello di equilibrio del mercato
della giustizia civile. Questo contributo è il risultato di una indagine
che il Centro "Einaudi" ha effettuato ricorrendo alla consultazione
di fonti informative qualitative (interviste a testimoni privilegiati)
e quantitative, il cui principale risultato è rappresentato da un set di
indicatori sui tempi e sui costi della giustizia civile, utili per implementare,
nel tempo, un sistema di monitoraggio dell'andamento del sistema
giudiziario civile.
L'utilità di disporre di informazioni che consentano la valutazione
dell'efficienza del sistema giudiziario italiano è nella considerazione
che la lentezza della giustizia civile, in un quadro di scambi commerciali
favoriti dalla moneta unica europea, possa costituire un fattore di
freno alla mobilità di risorse e capitali esteri.
L'analisi descrittiva si basa sui seguenti indicatori: il numero dei procedimenti
sopravvenuti (rappresentativo della domanda di giustizia espressa),
il numero dei procedimenti esauriti (misura della capacità di risposta dell'apparato
giudiziario) e quello dei procedimenti pendenti (indica il grado
di inefficienza della giustizia rispetto alle aspettative sociali).
Se indichiamo con:
De = domanda di giustizia espressa
Dl = domanda di giustizia latente nel sistema
Dt = domanda di giustizia totale del sistema
Is = grado di inefficienza del sistema giudiziario rispetto alle
aspettative sociali
11 Sul finire degli anni '90 l'Ocse ha pubblicato un vero e proprio decalogo del buon regolatore.
Sul piano giuridico si sta assistendo ad un grande sforzo di semplificazione e di orientamento
ad una maggiore efficacia dell'azione amministrativa, sia con riferimento ad aspetti organizzativi
sia a valutazioni di tipo economico. Per la prima volta nel nostro ordinamento giuridico
(legge n. 50 del 1999) viene introdotta l'analisi di impatto della regolazione attraverso l'ausilio
dell'analisi costi-benefici. C'è stato un pieno accoglimento normativo che qualsiasi atto di regolazione
è desiderabile quando i costi sociali totali non eccedono i benefici sociali totali, e quando
i costi privati (compliance costs) non eccedono i benefici privati.
12 Musy M. A., Simongini M., Pizzetti F. G., Monateri P. G. (a cura di), Un manager in tribunale: costi
e tempi della giustizia civile in Italia: analisi economica, riforme e strumenti alternativi, Centro di ricerca e
documentazione "Luigi Einaudi", Torino, 1999.