Ritardi della giustizia civile e ricadute sul sistema economico - Istat.it

abbia previsto i termini ragionevoli per poter dare seguito a questo riconoscimento
sotto il profilo economico e morale. I tempi di riconoscimento
del risarcimento e i fondi stanziati per la corresponsione dello
stesso, infatti, confermano che questa legge, se da un lato riconosce un
principio, dall'altro lato accresce l'incertezza di coloro che si rivolgono al
sistema giudiziario. Con la conseguenza che il carico di lavoro degli uffici
giudiziari accresce, riducendo ulteriormente la possibilità di imboccare
una traiettoria di progressivo riassorbimento delle pendenze accumulate.
Paradossalmente il provvedimento, nei fatti, anziché riconoscere un
risarcimento a coloro che hanno sofferto per i ritardi della giustizia civile
impone loro ulteriori patimenti e induce, a cascata, all'aggravarsi dei
ritardi del sistema anche a carico di coloro che non hanno ancora nemmeno
scelto di rivolgersi al sistema giudiziario. L'effetto scoraggiamento
nei singoli, come nelle imprese, non può che consolidarsi, alimentando
fenomeni di opportunismo adottati da agenti del mercato mossi dall'aspettativa
di maturare extra-profitti a danno altrui. Fenomeni questi
già focalizzati con sufficiente chiarezza dalla letteratura economica del
diritto di cui si presentano i lineamenti nel capitolo 2 del volume.
3.3 Forme alternative di giustizia civile
Cause giudiziarie civili e costi rilevanti per le imprese
Negli ultimi quindici anni tutti i maggiori Paesi europei hanno teso a cercare,
per la risoluzione delle controversie, strade alternative al giudizio
ordinario. Si tratta di un fenomeno piuttosto diffuso e datato soprattutto
nei Paesi di civil law, come gli Stati Uniti, dove nasce il movimento Adr
per l'Alternative dispute resolution, espressione con la quale si fa riferimento
alle forme di risoluzione delle liti in modo alternativo rispetto al tradizionale
rito civile. La mediation, nota da noi dagli anni '90 con il termine
mediazione, risale ad esempio alla seconda metà degli anni '70.
L'allineamento dell'ordinamento italiano a quello degli altri Paesi avviene
con l'emanazione della Legge n. 580/93, che attribuisce alle C.c.i.a.a.
la facoltà di istituire le Commissioni arbitrali e conciliative, organismi
deputati alla risoluzione delle liti mediante l'accordo delle parti. Altri
provvedimenti, di emanazione successiva, hanno regolamentato l'introduzione
delle forme di giustizia alternativa: la previsione, nell'ambito di
contratti di subfornitura nelle attività produttive, del tentativo di conciliazione
come obbligo per le parti rispetto al ricorso alla magistratura
ordinaria (Legge n. 192/98), la disciplina dei diritti dei consumatori e
degli utenti (Legge n. 281/98).
A oggi gli strumenti extragiudiziari sono:
1. Conciliazione: con la quale si cerca di sistemare in via conciliativa o
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