Ritardi della giustizia civile e ricadute sul sistema economico - Istat.it

Cause giudiziarie civili e costi rilevanti per le imprese
colare modo con la legge Pinto 44.
La legge Pinto prevede che la domanda di riparazione venga proposta
dinnanzi alla Corte d'appello del distretto in cui ha sede il giudice competente,
ai sensi dell'art. 11 del Codice di procedura penale, a giudicare
nei procedimenti riguardanti i magistrati nel cui distretto è concluso o
estinto relativamente ai gradi di merito, ovvero pende il procedimento
nel cui ambito la violazione si assume verificata. La domanda di riparazione
può essere proposta durante la pendenza del procedimento nel
cui ambito la violazione si assume verificata, ovvero, a pena di decadenza,
entro sei mesi dal momento in cui la decisione che conclude il
procedimento è divenuta definitiva.
È previsto che il risarcimento sia proporzionale al ritardo del processo
giudiziario civile, misurato in mesi e anni, parametrato sulla base del
numero dei gradi di giudizio e sull'oggetto (in via approssimativa) della
lite. Nella categoria delle cause civili ammesse sono classificate anche
quelle proposte davanti al giudice amministrativo o alla Corte dei conti.
Solamente per le cause di sfratto al danno morale è possibile aggiungere
la richiesta di risarcimento per danno materiale, mentre per tutti gli
altri casi l'importo liquidato riguarda il solo danno morale.
Considerando a parte tutti gli aspetti di carattere giuridico procedurale,
gli effetti di ricaduta della legge Pinto nel sistema giudiziario italiano
sono stimabili sotto tre profili: il costo a carico dello Stato, l'incertezza
sugli esiti delle domande di risarcimento presentate, l'accrescimento del
carico di lavoro connesso all'applicazione del provvedimento.
1. Danno per l'erario: un'indagine 45, condotta nel periodo di emanazione
della legge Pinto sulle sentenze emesse in 13 Corti d'appello italiane
relative a diverse zone geografiche, che prende in considerazione
solo le 15 mila cause pendenti nelle Corti d'appello italiane (che
ritornano dalla Corte europea) per un valore medio di risarcimento
danni di 10,33 mila euro ciascuna, stima un danno per l'erario che
può arrivare a 154 milioni di euro. Se si considera una media di rigetto
che oscilla dal 30% al 35% delle cause ammesse, si arriva a una
stima di danno "certo" di 100-108 milioni di euro. Vanno poi
aggiunte le "nuove" cause presentate direttamente alle Corti d'appello
a partire dall'entrata in vigore della legge. L'indagine, in definitiva,
sottolinea che la stima del danno è molto superiore allo stanziamento
indicato nel testo di legge, per 12 miliardi di vecchie lire
circa, corrispondenti a poco più di 6 milioni di euro.
44 Ai sensi degli art. 46, 52 e 54 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo.
45 L'indagine è stata condotta dal dott. avv. Giovanni Romano studioso in materia di diritti dell'uomo
e delle libertà fondamentali, avvocato difensore di numerose cause civili avviate dinnanzi
alle Corti d'appello italiane per l'applicazione della legge Pinto.
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