Ritardi della giustizia civile e ricadute sul sistema economico - Istat.it

Analisi economica del diritto
2.4 Efficienza economica ed efficienza della giustizia civile
Il legame tra l'efficienza della giustizia civile e l'efficienza del sistema
economico in alcuni paesi dell'Unione europea è stato analizzato da
Daniela Marchesi 13, nel saggio Giustizia: tempi e interazioni con il sistema
economico.
Le premesse teoriche si riferiscono a un mercato che funziona in condizioni
di efficienza, in cui gli scambi avvengono a parità di forza contrattuale
e con costi di transazione nulli. Sulla base di questo scenario,
si ipotizza che la giustizia abbia costi e tempi di accesso diversificati
che incidono sulle condizioni di efficienza del mercato; in particolare
la variabile tempo risulta di particolare importanza nei processi dinamici
di inefficienza, perché tende a diventare il canale di trasmissione
di mutue esternalità negative tra sistema giudiziario e sistema economico.
Il tempo, in particolare, è responsabile del metodo di determinazione
del compenso degli avvocati: in Italia, in particolare, il compenso
è legato alla durata dei procedimenti. Si potrebbe così determinare
da parte degli avvocati la convenienza all'allungamento pretestuoso
dei processi.
Questa tesi viene mostrata attraverso due indicatori di efficienza della
giustizia civile:
- la durata media dei procedimenti di cognizione civile ordinaria. I paesi
osservati si distinguono in due gruppi: quelli di common law
(Inghilterra e Galles), più rapidi, e quelli di diritto civile (tutti gli
altri), più lenti. Tra questi ultimi l'Italia risulta essere il sistema più
lento in assoluto 14: nove anni e mezzo di durata, rispetto alla media
europea di cinque anni e mezzo.
- il costo di accesso al servizio. Secondo questo indicatore, invece, è il
gruppo di paesi di common law che risulta più inefficiente rispetto a
quelli di diritto civile.
I costi di accesso presi in considerazione comprendono gli onorari
dovuti all'avvocato e le spese processuali che vengono pagate all'avvio
del procedimento. In Italia complessivamente i costi sono inferiori alla
media europea, anche se la componente maggiore (93%) è quella del
compenso per il legale.
13 L'inefficienza della giustizia civile, conseguenze sull'economia, in Cassese e Galli (a cura di) L'Italia da
semplificare: I. Le istituzioni, Il Mulino, Bologna, 1998. Daniela Marchesi è primo ricercatore all'Isae
nell'area "Economia e diritto". Oltre ai numerosi saggi sull'efficienza della giustizia civile (cfr.
bibliografia) è una delle autrici di La Voce, www.lavoce.info.it.
14 Il risultato è riferito ai dati del 1996 su controversie per inadempimento contrattuale per un
valore che va dai 50 mila ai 200 mila ECU.
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