Ritardi della giustizia civile e ricadute sul sistema economico - Istat.it

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RITARDI DELLA GIUSTIZIA CIVILE E RICADUTE SUL SISTEMA ECONOMICO
la quasi totalità dei ricorsi individuali contro l'Italia aveva come
oggetto la denuncia della lentezza dei processi giudiziari nazionali. A
partire dal 1996 la Corte europea iniziò a constatare, in numerose
cause, la violazione dell'articolo 6 della Convenzione sotto il profilo
del termine non ragionevole della durata dei processi. D'altronde, le
migliaia di ricorsi pendenti presso la Corte europea dei diritti dell'uomo
di Strasburgo, attribuiti al Paese italiano, rischiavano di
"ingolfarne" il funzionamento. Basti, infatti, pensare che soltanto tra
il 2000 e il 2001, precedentemente all'emanazione della Legge n.
29/01, la Corte europea emise 541 sentenze di condanna al risarcimento
a carico del Governo italiano, prevedendo a favore di ogni
singolo ricorrente il pagamento di somme che oscillavano da un
minimo di 5 a un massimo di 97 milioni di vecchie lire, sempre e soltanto
per il danno morale connesso all'eccessiva durata del procedimento
giudiziario 40.
Dopo numerose condanne il Governo italiano, dimostrando al
Consiglio d'Europa di voler rimediare a tale prassi e di voler avviare una
fase di riforma del sistema giudiziario, riformò l'art. 111 della
Costituzione, introducendo il principio dell'equo processo 41 e, successivamente,
il 24 marzo 2001, deliberò la Legge n. 89/01, nota come
"legge Pinto" 42.
Con l'entrata in vigore di questo provvedimento, dall'aprile del 2001,
chi lamenti l'eccessiva durata dei processi davanti ai giudici italiani
può presentare un ricorso 43 alla Corte d'appello per ottenere, a carico
dello Stato, il risarcimento dei danni morali o patrimoniali conseguenti
all'eccessiva durata del processo. Dall'entrata in vigore di questi
nuovi provvedimenti, il Comitato dei Ministri del Consiglio
d'Europa ha sempre mantenuto vivo il potere di controllo politico sul
Governo italiano ai fini del rispetto delle regole introdotte, in parti-
40 La Corte europea dei diritti dell'uomo ha mediamente valutato, in precedenza all'emanazione
della legge Pinto, il danno non patrimoniale derivante dalla lentezza della procedura nel modo
seguente: - da 3 a 4 milioni di vecchie lire per ogni anno successivo a quello entro il quale la procedura
si sarebbe dovuta concludere; - con durata ragionevole normale e media dei processi di 3
anni per il primo grado e 1 anno per i processi d'appello in Cassazione.
41 Con la legge di revisione costituzionale n. 2 del 23 novembre 1999, il Parlamento italiano ha
deciso d'inserire il principio dell'equo processo nella stessa Costituzione. L'articolo 111 della
Costituzione, nella sua nuova formulazione, cita "1. La giurisdizione si attua mediante il giusto processo
regolato dalla legge; 2. Ogni processo si svolge nel contraddittorio tra le parti, in condizioni
di parità, davanti a giudice terzo e imparziale. La legge ne assicura la ragionevole durata".
42 Denominata "Previsione di equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del
processo e modifica dell'art. 375 del Codice di procedura civile".
43 Il ricorso si propone nei confronti del Ministro della giustizia quando si tratta di procedimenti
del giudice ordinario, del Ministro della difesa quando si tratta di procedimenti del giudice militare,
del Ministro dell'Economia e delle finanze quando si tratta di procedimenti del giudice tributario.
Negli altri casi é proposta nei confronti del Presidente del Consiglio dei Ministri.