Analisi economica del dir<strong>it</strong>to mercato non può sopravvivere poiché nessuno r<strong>it</strong>iene prof<strong>it</strong>tevole adempiere ai contratti. N è in funzione inversa del tasso di interesse di mercato e in funzione diretta con il rapporto tra le spese processuali e il valore <strong>della</strong> causa: N*
36 RITARDI DELLA GIUSTIZIA CIVILE E RICADUTE SUL SISTEMA ECONOMICO sta dal <strong>sistema</strong> pubblico a quello produttivo è in proporzione superiore per le imprese di medie e piccole dimensioni rispetto a quelle di maggiori dimensioni 23. Di indagini di questo tipo ne sono state prodotte molte, sia in amb<strong>it</strong>o nazionale sia internazionale, da parte di soggetti ist<strong>it</strong>uzionali ma anche di rappresentanza, come le associazioni di imprese, giungendo più o meno ai medesimi ri<strong>sul</strong>tati, tutti certamente utili per sospingere l'ammodernamento delle pubbliche amministrazioni. Ambiente normativo e compet<strong>it</strong>iv<strong>it</strong>à è un contributo che, in linea con quanto detto in apertura al cap<strong>it</strong>olo, si propone di misurare gli effetti <strong>della</strong> regolamentazione e l'eccesso di regolazione <strong>sul</strong>la concorrenza tra imprese 24. L'aspetto connotante dell’analisi è nella ricerca di un nesso causale tra regolamentazione e compet<strong>it</strong>iv<strong>it</strong>à in termini macro-economici. Il suo approccio di analisi è di tipo comparativo, in quanto si basa <strong>sul</strong> confronto in alcuni paesi dei valori di indicatori di performance economica e di "ambiente normativo". Partendo dalla considerazione che le difficoltà delle economie europee nel sostenere tassi di cresc<strong>it</strong>a dell'occupazione e <strong>della</strong> produzione siano pari a quelli statun<strong>it</strong>ensi, si sostiene che la capac<strong>it</strong>à di adattamento delle imprese all'ambiente normativo rappresenti una metrica dell'effettivo grado di apertura dei mercati alla libera concorrenza. Si prendono in considerazione soprattutto i dati relativi alle imprese di piccole e medie dimensioni, particolarmente rilevanti per la struttura <strong>economico</strong>-produttiva <strong>it</strong>aliana oltre che maggiormente esposte ai costi da regolazione. L'amb<strong>it</strong>o di analisi considerato è l’insieme degli adempimenti richiesti alle imprese per la cost<strong>it</strong>uzione d'impresa o per il cambiamento di forma societaria e organizzativa; la cost<strong>it</strong>uzione interessa tutte le imprese, mentre il cambiamento di forma societaria interessa il mutamento di scala. Si osservano i dati relativi a otto paesi 25, quattro principali tipologie di forma giuridica d'impresa 26 e cinque variabili rappresentative dei costi diretti e implic<strong>it</strong>i per gli adempimenti amministrativi 27. Il metodo di analisi consiste nell'elaborazione di un indicatore sintetico, 23 Il ri<strong>sul</strong>tato sarebbe dimostrato da uno studio dello European observatory for Sme del 1999 e viene ribad<strong>it</strong>o, come concetto, in numerosi contributi tra cui L'Italia da semplificare: I. Le ist<strong>it</strong>uzioni, Introduzione a cura di S. Cassese e G. Galli, op. c<strong>it</strong>. 24 Ambiente normativo e compet<strong>it</strong>iv<strong>it</strong>à, IV Rapporto trimestrale 2000 Isae. 25 Francia, Germania, Irlanda, Italia, Olanda, Regno Un<strong>it</strong>o, Spagna, Stati Un<strong>it</strong>i. 26 Public lim<strong>it</strong>ed company (SpA), Private lim<strong>it</strong>ed company (Srl), Prtnership (Snc), Sole trader (D<strong>it</strong>te individuali). 27 Si segnala che una prima attuazione <strong>della</strong> delega richiamata nel testo è avvenuta con il d. lgs. 19 febbraio 2004 n. 59 "Definizione delle norme generali relative alla scuola dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione, a norma dell'articolo 1 <strong>della</strong> legge 28 marzo 2003 n. 53". Di tale decreto non si è potuto tenere conto nella relazione, essendo stato emanato successivamente alla data di svolgimento del convegno.