Ritardi della giustizia civile e ricadute sul sistema economico - Istat.it

Introduzione
Probabilmente, molte delle cause che approdano in sede giudiziaria,
potrebbero trovare una soluzione più efficiente in forme alternative di
giustizia se gli attori fossero informati del fatto che i procedimenti
instaurati possono durare facilmente più di due anni generando costi
che arrivano ad eguagliare il risarcimento stabilito dal giudice.
Una maggiore informazione circa le probabilità d'esito dei procedimenti
instaurati e dei loro costi, in capo a ciascuna delle parti, potrebbe
rappresentare una via efficace per adire forme di conciliazione tra le
parti senza coinvolgere i tribunali.
Strumenti quali la conciliazione e l'arbitrato sono ancora scarsamente
utilizzati in Italia, nonostante i benefici d'innegabile interesse che questi
istituti presentano rispetto alla via giudiziaria: durata certa e molto
ridotta, costi minimi connessi alla tipologia di contenzioso, esecutività
della decisione. I principali ostacoli all'uso della giustizia alternativa
sono di due tipi: uno di natura informativa, data l'ancora scarsa conoscenza
di questi strumenti e del loro potenziale, uno di natura culturale,
dovuto all'approccio alla giustizia mediamente diffuso nel cittadino
italiano, che vede nel ricorso al sistema giudiziario la via per eccellenza
per vedersi riconosciuto in esclusiva un diritto pieno.
Se da una parte le forme di giustizia alternativa rappresentano un'innovazione
importante nello scenario giurisdizionale italiano, la stessa cosa
non può dirsi per la riforma del diritto fallimentare.
Le principali critiche mosse all'attuale sistema di crisi d'impresa consistono
nell'inadeguatezza di tali norme nel perseguire obiettivi di tutela dell'occupazione
e di salvataggio d'impresa. La procedura fallimentare s'incentra,
infatti, sul processo liquidatorio delle imprese insolventi. Prevale
insomma la caratteristica d'azione di tutela dei creditori da realizzarsi
attraverso la vendita di tutti i beni d'impresa anziché la conservazione del
patrimonio organizzativo e culturale in grado di far sopravvivere l'impresa
stessa, tutte caratteristiche che derivano fondamentalmente dall'obsolescenza
dell'impianto normativo, risalente al 1942.
L'intera materia è e sarà oggetto di profonde modificazioni che terranno
soprattutto conto della legislazione europea in quest'ambito: le procedure
concorsuali saranno unificate e saranno previste due fasi, una
procedura unitaria d'insolvenza, a fasi successive e con caratteristiche di
flessibilità, e un'altra cosiddetta anticipatoria della prima, in cui, anziché
misurare lo stato di crisi con indici di rilevazione esterna, si lascia facoltà
all'imprenditore di denunciare egli stesso lo stato di crisi al fine di
concordare un piano di risanamento.
Con riferimento al 2003, si evidenzia come la durata media delle procedure
fallimentari si attesta intorno ai sette anni e mezzo, un valore
di circa un anno superiore rispetto alla durata media registrata nel-
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