Attaccati al tram - VicenzaPiù

6 inchiesta 7 LUGLIO 2007
Costa 17 milioni l’anno, ma è in attivo. Se i lavori passano ai privati, il risparmio può tradursi in un servizio peggiore. Il nodo irrisolto dei fornitori ‘di fiducia’
A che serve Amcps? Luci e ombre di un’azienda accusata di sprechi
DI ALESSIO MANNINO
Amcps, carrozzone
o risorsa?
Per scoprirlo
siamo andati
nella tana del
lupo, in viale
Sant’Agostino.
Il direttore
generale
dell’azienda
responsabile del patrimonio comunale
è il ragionere Gianfranco
Ledda, in carica dal lontano 1992
(presidente è Natale Grolla, Udc).
Non è un po’ troppo, 15 anni? “Io
non ho nessuna tessera di partito,
sono un tecnico”. E’ così.
Ne dobbiamo arguire, sia detto
senza alcuna malignità, che il
rinnovo triennale con cui è stato
confermato per ben cinque volte
sia dovuto alla bravura e alla capacità
di rendersi insostituibile.
Ledda ha il dente avvelenato con
certa stampa “che ci attacca senza
prima informarsi”. Secondo
lui, “il giornalista non deve fare
l’opinionista”. Lo correggiamo:
può e deve farlo, se documentato.
“Sì, ecco, se documentato. Ma
non deve fare il politico”. Concordiamo.
Territorio e regìa
Fatta eccezione per Verona (dove
c’è l’Agec), Vicenza è l’unica città
capoluogo di provincia ad avere
un’azienda come Amcps. E’ poi
così indispensabile? Non sarebbe
più semplice ed economico far
rientrare tutti i suoi lavori (manutenzione
ordinaria e straordinaria
di strade, verde, riscaldamento
ed edifi ci pubblici, servizi
cimiteriali, gestione case Erp,
affi ssioni) in un normale regime
di gara d’appalto? Non sarebbe
un risparmio, per il Comune cioè
Parco Querini, la principale area verde della città, è curato dall’azienda vicentina. Sotto: la zona di parco Retrone
per i vicentini, dare tutto questo
settore al mercato? “In termini
nominali, la concorrenza fra privati
è vincente sulla gestione in
house come la nostra. Ma il privato
deve mettere anche i costi
di progettazione, monitoraggio
continuo, sicurezza, rapporto con
l’utenza. Queste cose le vuol fare
il Comune? Con quali uomini?
Con quali tempi?”. Gli ribattiamo
che se per ipotesi Amcps venisse
abolita, almeno una parte del
suo personale potrebbe essere
riassorbita dagli uffi ci comunali
proprio a questo scopo. “Senta, il
punto è questo: per fare tutto che
facciamo noi occorre un’azienda
speciale come la nostra che curi
il legame col territorio e si faccia
carico della regìa degli interventi”.
Sottinteso: gli uffi ci pieni di
scartoffi e del Comune non potrebbero
garantire un servizio
equiparabile.
Ritardi e riserve
Ma è proprio sul servizio che si
addensano le critiche: spesso
ineffi ciente e con tempi troppo
lunghi. Un luogo comune? Secondo
Ledda sì: “Noi rispettiamo
sempre i cronoprogrammi. Sempre”.
Non vorrà mica dirci che
non sono mai capitati casi di ritardi?,
gli ribattiamo. Basti pensare
che molti lavori sono suddivisi
in stralci, magari per evitare
la soglia dei 50 mila euro per immobili
storico-artistici e 300 mila
per tutti gli altri sopra la quale si
va a gara. “Certo che capitano,
ma non sono ritardi nostri. Sono
delle ditte private, che per quanto
noi possiamo sollecitare,
come sanzione
hanno penali irrisorie
su fi deiussione che
non le spaventano di
certo”. Quanto agli
stralci, è la replica di
Ledda, “noi non facciamo
frazionamenti
artifi ciosi, che è un
reato. Accade invece
che a causa dei tempi
di fi nanziamento decisi
dal Comune, certe
opere vengano suddivise.
Come nel caso
del palazzetto dello
sport”. Insomma, colpa
della politica, non
dei tecnici Amcps.
Non solo: Ledda contrattacca.
“Se mi parla
di un vantaggio economico dato
dal meccanismo del maggior ribasso
delle gare, io le rispondo
che sì, il vantaggio c’è: però solo
per il prodotto, cioè per la realizzazione
del progetto
in sé. Ma poi c’è
il capitolo riserve,
cioè tutti quei lavori
imprevisti (un muro
da abbattere, una tubazione
da modifi care,
etc) che i privati
aggiungono al costo
iniziale. Noi no: noi
ci accolliamo tutto
senza far pagare un
euro in più al Comune”.
Inattaccabile.
Tranne che per un
aspetto: tali “imprevisti” dovrebbero
essere previsti, altrimenti
signifi ca che la progettazione forte
di un “monitoraggio continuo”,
vanto di Amcps, fa acqua.
Fornitori: l’elenco “segreto”
Materialmente, Amcps effettua
una piccola parte del suo giro di
lavori (valore: più di 9 milioni di
euro). Sopra i due tetti prima citati
si va a gara (5 milioni circa
il valore attuale), e Amcps può
concorrere come qualsiasi altra
impresa. Sotto quei limiti, gli appalti
vanno a un “elenco qualifi -
cato” di 450 aziende, visibile sul
sito http:/www./amcps.vicenza.
com. Artigiani, idraulici, edili,
caldaisti, elettricisti: un esercito
in cui c’è il sospetto vi siano
alcuni “generali” che ottengono
da Amcps più affari dei soldati
semplici. Ledda parla di “una
cerchia di artigiani di fi ducia” sui
quali Sant’Agostino può contare
perché titolati da credenziali
conquistate sul campo. Ma precisa
che in ogni caso provvede a
mettere ogni prestazione a gara.
Il sospetto svanisce? Non del tut-
L’azienda
costa ai
cittadini
17 milioni
all’anno, ma i
conti tornano
è c’è pure una
plusvalenza
to. Perché quando gli chiediamo
di fornirci l’elenco con l’indice di
rotazione dei nominativi, ossia
quanti appalti si accaparra ciascuna
ditta “qualifi cata”, la sua
risposta è: “No, questo
non posso darglielo”.
I prezzi degli
appalti sono fi ssati
da un prezziario regionale
“stabilito da
una continua analisi
del mercato”, sottolinea
Ledda. Come
dire: è come se fossero
quelli di mercato.
Eppure una
differenza deve pur
esserci, altrimenti
decadrebbe la ragione
stessa per cui esistono tali
parametri decisi da un ente pubblico
come la Regione.
Costi (e ricavi)
Capitolo costi. Alla fi n fi ne, quanto
costa ai vicentini Amcps? Per
rispondere bisognerebbe confrontare
la spesa complessiva
degli appalti ‘mediati’ da Amcps
con un ipotetico scenario in cui il
passaggio costituito da quest’ultima
venisse tolto dal computo. Un
calcolo diffi cile. Ci accontentiamo
allora dei costi di produzione:
4 milioni 651 mila euro per il personale
(in totale 167 dipendenti,
con in più 1 milione e 900 mila
circa fra contributi previdenziali
e Tfr), 394 mila euro di ammortamenti
e svalutazioni, 6 milioni
147 mila euro per “servizi” (il costo
dei lavori) e altre voci minori:
in tutto 17 milioni 627 mila 185
euro (bilancio consuntivo 2006).
I ricavi ammontano invece a 18
milioni 236 mila 799 euro. La
differenza in attivo è di 100 mila
euro. Al cittadino Amcps costa
quindi 17 milioni e passa, ma i
conti tornano, c’è addirittura una,