Considerazioni - SiTI - Istituto Superiore sui Sistemi Territoriali per l ...

sostenibilità economica e individuando anche per esse le aree di possibile intervento,
come è stato molto opportunamente fatto nello studio di LeM Reply; anzi, visto il
costo chilometrico decisamente superiore, sono proprio gli interventi sui servizi
ferroviari quelli che consentono alla Regione maggiori benefici economici con minori
ricadute sugli utenti.
Appare migliorabile, inoltre, la definizione di sovrapposizione ferro-gomma
contenuta nello studio di SITI, che si affida alla mera distanza tra i percorsi. Questo
parametro non può cogliere il diverso ruolo di servizi che, pur agendo sulla stessa
relazione di traffico, hanno caratteristiche e funzioni ben diverse: normalmente,
collegamento veloce tra centri principali per il ferro, raccolta e distribuzione capillare
e locale per la gomma. La diversità di funzioni spiega perché, sulle principali
direttrici, ferro e gomma dimostrino da tempo di poter convivere felicemente,
entrambi con soddisfacenti risultati sia in termini di efficacia sia in termini di
efficienza. Prova ne è che lo studio di LeM Reply ha individuato contesti territoriali
in cui coesistono ferro forte e gomma forte; inoltre, l’analisi di LeM ha evidenziato
che vi sono contesti in cui una gomma efficace si accompagna ad un ferro debole, ma
nessun contesto in cui accade l’opposto.
Aspetto molto positivo dello studio di SITI è, invece, l’aver suggerito agli enti locali
una corretta gradazione della priorità dei possibili interventi nell’ambito delimitato
dall’indagine, tenendo ben presenti le esigenze degli utenti. Sono stati infatti relegati
in fondo alla scala delle priorità quegli interventi che, pur essendo suscettibili di
fornire immediato riscontro in termini economici, impongono all’utenza disagi
sproporzionati e, di conseguenza, comportano abbandono del mezzo pubblico e
squilibrio economico del gestore: è il caso dei percorsi in Torino dei mezzi
extraurbani, nonché delle linee ordinarie che, pur essendo a scarsa frequentazione,
assolvono a funzioni sociali rilevanti per determinate comunità o territori.
Pur con queste precisazioni ed avvertenze, ritengo che gli enti locali piemontesi
abbiano ora a disposizione due studi interessanti, convergenti e complementari, per
continuare le loro riflessioni. Mi preme però sottolineare che il percorso di
efficientamento del TPL piemontese non inizia ora, ma ha già comportato nel 2011 e
nel 2012 tagli pesanti, che hanno già colpito significativamente l’utenza e che già
stanno fiaccando la resistenza economica delle aziende. Pur in assenza di contributi
teorici complessivi, enti locali ed aziende hanno già riprogrammato di fatto le reti, per
l’urgenza indotta dal taglio dei trasferimenti. La Regione, per parte sua, ha
coraggiosamente agito sui rami secchi ferroviari. Alcuni di questi interventi, già fatti,
non hanno potuto essere presi in considerazione dagli studi, sicché da essi emerge un
campo di possibile intervento più ampio di quanto sia nella realtà.
Da tutto ciò deve conseguire una particolare prudenza nella continuazione di questo
percorso. E’ vero che la legge di stabilità ha assegnato alla razionalizzazione dei
servizi ed alla sostituzione modale un ruolo importante nella suddivisione del rinato
Fondo nazionale per il TPL, ma è altrettanto vero che per il Piemonte è innanzitutto
essenziale fare in modo che i sacrifici già fatti dagli utenti e dai gestori siano
riconosciuti nella ripartizione del Fondo.