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14 27 marzo 02 aprile 2010 Media Consumi ed emissioni: notizie non conformi “La pubblicità delle auto è… fuorilegge” L’accusa delle onlus Terra!: le campagne promozionali non rispettano il regolamento del 2003 basato su una direttiva europea. Poca evidenza all’inquinamento da CO 2 D alle emissioni fuori da ogni parametro ragionevole alla pubblicità illegale, nel mirino c’è sempre l’anidride carbonica. Nell’ultimo numero La Gazzetta dell’Economia (scaricabile in formato pdf registrandosi su www. gazeco.it) ha messo in luce le pecche dell’Italia in materia di emissioni di CO . I dati negativi, riporta- ti in un rapporto di Legambiente, denunciavano il trend negativo degli ultimi anni. Il Belpaese dal a oggi è passato dal quinto al terzo posto e invece di ridurre del ,% le emissioni di anidride carbonica, come previsto dal Protocollo di Kyo- to, le ha aumentate del ,%. Il fattore inquinante più incisivo – si sottolineava nel servizio - è stato l’aumento dei consumi per i trasporti, con un +% dal a oggi. Ed è diretta proprio a questo settore l’ultima denuncia di un’associazione ambientalista, “Terra!”, che ha preso di mira le campagne promozionali “illegali” delle autovetture nuove. L’accusa della onlus, messa nero su bianco nel rapporto “Venditori di fumo” (disponibile sul sito www.terraonlus.it), è rivolta alle case automobilistiche, ree di non rispettare il D.P.R. febbraio n. di attuazione della direttiva europea //CE sulla disponibilità di informazioni sul risparmio di carburante e sulle emissioni di CO da fornire ai consumatori nella commercializzazione di autovetture nuove. Il decreto impone che nelle pubblicità (murali o su carta stampata, non degli altri mezzi di comunicazione come ad esempio la tv) e nelle concessionarie siano presenti informazioni sul consumo di carburante e sulle emissioni di CO dei veicoli. E nell’allegato IV specifi ca che “tali informazioni devono essere di facile lettura e con la stessa evidenza rispetto alle informazioni principali (...) e facilmente comprensibili anche a una lettura superfi ciale”. Una norma con il doppio interesse della tutela dei consumatori e dell’ambiente. Che tuttavia – è l’accusa di Terra! - con l’eccezione dei punti vendita dove le informazioni sono quasi sempre presenti ed evidenti, per quanto riguarda le inserzioni pubblicitarie in alcuni casi non è rispettata e nella maggior parte degli altri è aggirata. Nello studio redatto in prima versione a luglio (ma basato su un’indagine svolta a fra marzo e aprile su insersioni su cartelloni, carta stampata e riviste specializzate) è stato evidenziato come il “% delle pubblicità è illegale”. La stessa indagine è stata replicata lo scorso febbraio su un campione più ridotto di inserzioni corrispondenti a modelli pubblicizzati da poco più di case automobilistiche, ma il risultato è stato pressapoco lo stesso: % di pubblicità illegale. In realtà sono poche le inserzioni che non presentano informazioni sui consumi e sulle emissioni di CO , circa il %. E quasi tutte sono concentra- te sui x, i manifesti più grandi posti per strada. Le altre i dati li presentano, ma con un corpo carattere molto più piccolo rispetto a quello dei testi principali, quindi quasi illeggibili a uno sguardo disattento. “Una pratica in violazione”, sostiene Terra, di quanto previsto dal citato allegato IV del decreto (nell’intervista a destra il parere legale dell’avvocato Laura Tota) che parla di “stessa evidenza rispetto alle informazioni principali”. Alla quale viene opposta, come sostiene la Camera di Commercio di Bari (gli enti camerali sono deputati dal decreto alla vigilanza) nell’articolo della pagina accanto, l’impossibilità di agire a causa della genericità della norma che ne rende troppo ampia l’interpretazione. Dall’indagine emerge che le informazioni non corrette riguardano il % delle campagne promozionali di quasi tutte le case automobilistiche, con l’eccezione di qualcuna. Le virtuose sarebbero Honda (solo il % di pubblicità non conforme), Mercedes Benz (%), BMW (%), Suzuki (%) e DR (%). “Appare evidente - continua Terra! - che con l’eccezione della DR, si tratta di pubblicità di modelli in buona parte a basse emissioni. Questo è sintomatico dell’approccio “scientifi co” con cui vengono scelte le informazioni da evidenziare”. Il risultato è che l’Italia è stata messa in mora da parte della Commissione Europea. A chiudere il cerchio ci sono le sanzioni previste dal decreto, “non adeguate” ad agire da deterrente. In caso di omessa o incompleta informazione le case automobilistiche pagano da a . euro. ALESSANDRO DI PIERRO L’avv. Tota – Legge chiara “Così ingannano i consumatori” orma chiara o ambigua? Il Nnodo in cui da ormai sette anni è bloccata la piena applicazione del dpr del febbraio , n. , recante il Regolamento di attuazione della direttiva //CE è tutto qui. È un nodo interpretativo in cui le visioni di associazioni ambientaliste e dei consumatori da un lato, case automobilistiche e Camere di Commercio (incaricate di vigilare) dall’altro, sono diametralmente opposte. Come si traduce in fatti quel “di facile lettura” indicato dal regolamento? Per i primi, portando grafi camente i dati su consumi ed emissioni di CO allo stessa grandezza dei messaggi principali, come per altro indica il dpr parlando di “stessa evidenza rispetto alle informazioni principali”; per i secondi, semplicemente LAURA MARIA PIA TOTA inserendo queste informazioni sul materiale promozionale, seppur con un formato grafi co minore. Di mezzo - come spesso accade - gli acquirenti, che non godono del diritto a un’informazione chiara promosso dalla direttiva europea. Abbiamo chiesto all’avvocato Laura Maria Pia Tota, responsabile provinciale BAT di Confconsumatori, un parere legale sulle possibili interpretazioni. Avvocato Tota, quanto può essere aperta la lettura del regolamento? “L’art. del dpr chiarisce che le informazioni contenute nel materiale promozionale e pubblicitario delle autovetture devono ‘essere di facile lettura e con la stessa evidenza rispetto alle informazioni principali fornite nel
Foto Simone-Ramella_fl ickr Qui sopra e sotto due dei manifesti contestati da Terra! Gli acquirenti si possono tutelare segnalando i casi di pubblicità ingannevole all’Antitrust materiale promozionale’ e ‘devono essere facilmente comprensibili anche ad una lettura superfi - ciale’. La lettura è molto chiara”. Quindi non è lecito inserire le informazioni su consumi ed emissioni di CO con un grandezza inferioriore rispetto agli altri testi del messaggio pubblicitario? “È chiarissimo che, attraverso queste informazioni incomplete e scarne, i consumatori subiscono una pubblicità ingannevole per la vendita di autovetture defi nite dalla stampa, dalle pubblicità ‘auto ecologiche’, pur non avendone, al contrario, i requisiti indicati nel dpr. L’incompleta e/o l’omessa informazione agli utenti circa i consumi di carburante e le emissioni di CO rende ingannevole la pubblicità in quanto induce in errore il consumatore che, ricevendo informazioni ‘parziali’ e sovente poco trasparenti sulle autovetture, non viene messo in condizione di eff ettuare delle consapevoli scelte di acquisto. Ciò appare ancor più grave se si considera che l’obiettivo della normativa è anche quello di tutelare la salute dei consumatori e dell’ecosistema in generale”. Quali strumenti di difesa hanno i consumatori? “Questa pubblicità ingannevole, in quanto idonea ad alterare i comportamenti economici del consumatore, può essere legittimamente segnalata dal singolo consumatore, anche per il tramite delle associazioni dei consumatori, dinanzi all’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (Antitrust)”. a.d.p. Uno strano silenzio E sul “caso” l’Anfi a tace l diritto di replica, sempre più spesso invo- Icato, non sempre sta a cuore ai protagonisti delle notizie. E’ il caso dell’Anfi a (Associazione Nazionale Filiera Industria Automobilistica) contattata da La Gazzetta dell’Economia per replicare ai contenuti del rapporto “Venditori di fumo” di cui ci si occupa in queste pagine. Un’azione di correttezza da parte della testata per evitare di fornire ai lettori un’informazione parziale e allo stesso tempo garantire ai destinatari delle accuse uno spazio di risposta. Tramite l’uffi cio stampa l’Anfi a ha fatto sapere di non essere disponibile a un’intervista sull’argomento. Peccato, perché oltre a oltre a difendere l’immagine delle aziende che rappresenta, avrebbe reso un servizio di completezza dell’informazione ai lettori. Cioè ai loro attuali e potenziali clienti. a.d.p. Media 27 marzo 02 aprile 2010 15 La replica della Camera di Commercio Più controlli? “No, già ci sono” ervono urgenti misure a completamento “Sdel decreto”. L’appello di Terra! non è una voce fuori dal coro. “La situazione – spiega Daniel Monetti, resposabile della campagna auto – è molto simile a quella di altri Paesi europei dove le associazioni ambientaliste si stanno muovendo nella stessa direzione”. Il problema principale è che la direttiva di riferimento, datata , è ormai obsoleta. “In questi anni – spiega Monetti – sono cambiati gli standard di consumi ed emissioni e altri mezzi di comunicazione hanno superato per diff usione quelli previsti dalla legge (stampa e cartellonistica)”. La delusione, neanche tanto celata, è per la mancata presa di coscienza da parte delle case automobilistiche, in presenza di una falla legislativa, della necessità di un codice di autoregolamentazione. “In altri Paesi si sono assunti questa responsabilità” dice con rammarico Monetti. Ma la situazione è destinata a cambiare visto che entro il è attesa una nuova direttiva europea. Ed è probabile che alcune delle proposte avanzate da Terra! vengano recepite. Come ad esempio i requisiti minimi obbligatori e uniformi per la visualizzazione delle informazio- Calano gli investimenti Auto in “pole” in advertising e case automobilistiche, fi nite sotto accu- Lsa da parte delle associazione ambientaliste e da quelle dei consumatori per la comunicazione non conforme dei dati su consumi di carburante e delle emissioni di CO, sono fra i maggiori investitori pubblicitari. Nel , primo anno di crisi economica internazionale, l’industria dell’auto ha investito in pubblicità . milioni di euro (elaborazione Upa su dati Nielsen). Nel l’intero comparto dell’advertising ha registrato un -,%. In particolare gli investimenti per le pubblicità a stampa sono calati del ,%. I quotidiani a pagamento mostrano una fl essione del -% e, con riferimento ai settori merceologici pubblicizzati, con l’automobile a -,%, l’abbigliamento a -,%, la distribuzione a -,% e la fi nanza/assicurazioni a -,%. a.d.p. La Camera di Commercio di Bari ni, “prescrivendo uno spazio minimo del % dedicato”. O un’etichettatura “chiara dei consumi che ricalchi, ad esempio, quella utilizzata per gli elettrodomestici”. Attraverso modifi che legislative “di dovrebbero attuare sanzioni adeguate e dissuasive per le case automobilistiche. Sanzioni corrispondenti al -% del costo della campagna pubblicitaria invece che i circa euro di oggi”. Poi ovviamente l’estensione dell’obbligatorietà dell’informazione a tutti i mezzi di comunicazione. L’ultimo aspetto riguarda i controlli, che “andrebbero incrementati vista l’incompatibilità delle Camere di Commercio italiane ad ottemperare in maniera pronta e adeguata”. Su questo punto è però diversa la posizione della Camera di Commercio di Bari, competente per la provincia del capoluogo pugliese. “Abbiamo una copertura di circa l’% del territorio - fanno sapere dal Settore Legale e Fede Pubblica - e la gran parte delle concessionarie risulta a norma. Per le inserzioni pubblicitarie e i cartelloni stradali, invece, siamo bloccati da una legge non chiara”. a.d.p.
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