“infrastruttura Diritti Umani” in Italia ( AA.VV. - 2001 - 2002)

Comitato europeo per la prevenzione della tortura (CPT)
http://www.cpt.coe.int/en/
La “Convenzione europea per la prevenzione della tortura
e dei trattamenti inumani e degradanti”, entrata in vigore
nel 1989, prevede un sistema di prevenzione basato su
visite effettuate negli Stati membri da parte del Comitato
per la prevenzione della tortura (CPT).
I membri del Comitato sono esperti imparziali e indipendenti,
con varie competenze (diritto, medicina, questioni
carcerarie), eletti per un periodo di 4 anni dal Comitato
dei Ministri. Il CPT visita luoghi di detenzione (per es.
carceri, istituti per minori, ospedali psichiatrici) per vedere
come le persone sono trattate e, se necessario, per raccomandare
dei miglioramenti. Comunque, il CPT non ha il
compito di trattare reclami individuali. Le delegazioni del
CPT visitano periodicamente gli Stati parte, ma possono
organizzare visite occasionali ‘ad hoc’, se necessario. Il CPT
deve notificare la visita allo Stato parte, ma non specificare
la data della visita stessa. Le obiezioni del Governo interessato
riguardo alla visita possono essere giustificate sulla base
di gravi motivi quali esigenze di difesa nazionale, sicurezza
Corte europea dei diritti umani
http://www.echr.coe.int/
In virtù della Convenzione europea per la salvaguartdia
dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, adottata
a Roma nel 1950 ed entrata in vigore nel 1953, la Corte
giudica di “tutte le questioni concernenti l’interpretazione
e l’applicazione della Convenzione e dei protocolli” che
sorgono nell’ambito di ricorsi tra stati o di ricorsi presentati
da persone, organizzazioni non governative o gruppi di
individui contro uno Stato. La Corte accoglie i ricorsi del
secondo tipo solo se conformi a certi criteri di ammissibilità:
esaurimento di tutti i rimedi giurisdizionali interni; presentazione
entro sei mesi dalla decisione definitiva resa da
un’autorità nazionale; forma scritta e non anonima; assenza
di concomitanti procedure internazionali per l’indagine
o la soluzione dello stesso caso; compatibilità con le norme
della Convenzione e con i protocolli aggiuntivi; non manifesta
infondatezza; non abuso del diritto di ricorso. La
Corte giudica, in composizione ristretta, dell’ammissibilità
dei ricorsi. Se il ricorso viene ammesso, sia lo Stato accusato,
sia il ricorrente possono presentare documenti o memorie;
anche i rappresentanti di qualsiasi altro Stato membro o
qualsiasi persona coinvolta nei fatti possono essere invitati
a presentare memorie scritte o a prendere parte alle udienze,
in modo particolare lo Stato di nazionalità del ricorrente
se diverso da quello convenuto. Salvo decisione straordinaria
del Presidente, le udienze della Corte sono pubbliche.
Il procedimento giudiziario può concludersi con una
sentenza o con la constatazione del raggiungimento di
una soluzione amichevole tra le parti. Nel caso in cui la
A R C H I V I O
PACE DIRIT TI UMANI
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Consiglio d’Europa
pubblica, gravi disordini, condizioni mediche di una persona
o indagini in corso. Lo Stato deve comunque fare di
tutto per permettere la visita il più presto possibile. Le
delegazioni del CPT hanno accesso illimitato ai luoghi di
detenzione e completa libertà di movimento al loro interno;
possono intervistare senza testimoni sia i detenuti sia
altre persone informate.
I due principi-guida del CPT sono la cooperazione e la
confidenzialità. Il primo è alla base della Convenzione: lo
scopo è proteggere i detenuti piuttosto che condannare lo
Stato. Perciò gli incontri con il Comitato sono privati e i
rapporti sono strettamente confidenziali. Però, se uno Stato
si rifiuta di collaborare o di seguire le raccomandazioni
del CPT, quest’ultimo può fare una dichiarazione pubblica.
Il rapporto annuale al Comitato dei Ministri è un
documento pubblico. Anche i rapporti sulle singole visite,
e le risposte ottenute dai governi, sono resi pubblici su
autorizzazione dello stato interessato e disponibili anche
su database online (www.cpt.coe.int). Membro italiano
del CPT è, al momento, Mauro Palma.
Corte constati che i fatti rappresentati costituiscono una
violazione della Convenzione o dei Protocolli, se il diritto
interno del paese coinvolto consente una riparazione solo
parziale, la Corte può riconoscere alla parte lesa un’equa
soddisfazione per il danno subito. La sentenza viene trasmessa
al Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa
che ne controlla l’esecuzione da parte dello Stato interessato.
La Corte si compone di tre tipi di organismi:
- I Comitati formati da tre giudici, nominati a termine da
una delle Sezioni per l’esame di ammissibilità dei ricorsi
presentati;
- le Sezioni (Chambers) composte da 7 giudici e abilitate
a decidere sull’ammissibilità dei casi (nel caso in cui il Comitato
non si sia espresso) e a emettere le sentenze di merito;
- la Sezione allargata (Grand Chamber) abilitata a emettere
sentenze sui ricorsi in appello presentati contro le decisioni
di primo grado delle Sezioni. La Sezione giudicante
può inoltre demandare il giudizio alla Sezione allargata
quando il caso sollevi questioni delicate di interpretazione
o applicazione della Convenzione o riguardi temi di importanza
generale.
I giudici della Corte sono uno per ogni Stato parte. I
giudici sono indipendenti dai governi e la loro elezione
spetta all’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa,
su liste di tre candidati presentate da ogni stato membro.
Giudice italiano è attualmente Vladimiro Zagrebelsky.
2/2001 - 1/2002