“infrastruttura Diritti Umani” in Italia ( AA.VV. - 2001 - 2002)

http://www.nhrc.nic.in/
In India operano la Commissione nazionale per i
diritti umani a livello generale e Commissioni per i
diritti umani a livello dei diversi stati, istituite con il
Protection of Human Rights Act del 1993. La Commissione
è composta da tre ex-membri della Suprema
Corte e dell’Alta Corte e da due esperti nel campo dei
diritti umani. Essi sono nominati dal Presidente dell’India,
su raccomandazione di un comitato composto
da rappresentanti di diversi organi dello stato. Il
mandato è di 5 anni, rinnovabile una sola volta. La
Commissione ha varie funzioni (cap.III, 12), fra le
quali si ricordano:
- investigare, di propria iniziativa o su reclamo, su
violazioni di diritti umani o negligenze nella loro prevenzione
commesse da funzionari pubblici;
- intervenire in ogni procedimento che tratta di violazione
di diritti umani pendente presso una corte,
con il consenso della corte;
- fare visite in prigioni o altre istituzioni in cui vi
siano restrizioni della libertà personale;
- valutare le forme di tutela dei diritti umani previste
dalla Costituzione o altre leggi e raccomandare
dei provvedimenti per la loro attuazione;
- esaminare i fattori che impediscono il godimento
dei diritti umani e raccomandare in merito misure
appropriate;
- studiare gli strumenti internazionali e promuovere
la loro attuazione a livello interno;
- diffondere la cultura dei diritti umani con tutti i
mezzi disponibili e incoraggiare l’opera delle organizzazioni
nongovernative impegnate nel campo dei
diritti umani.
Riguardo alle indagini sui reclami, la Commissione
ha i poteri di unacorte civile in relazione a: la citazione
e l’obbligo di comparizione dei testimoni; la richiesta
di documenti da ogni corte o ufficio; l’istituzione
di commissioni per l’esame di documenti e
l’ascolto di testimoni. Ogni persona in possesso di
informazioni rilevanti secondo la Commissione può
essere obbligata a fornirle a norma del Codice penale;
inoltre la Commissione può ordinare ispezioni e
l’acquisizione di certi documenti presso sedi dell’amministrazione.
Nel corso delle indagini la Commissione
può richiedere, entro un certo limite di tempo,
all’amministrazione interessata un rapporto riguardo
ai fatti in questione; se non è soddisfatta, può procedere
con l’indagine. Se ravvisa delle responsabilità,
essa può assumere varie misure: richiedere all’autorità
interessata di perseguire le persone coinvolte nei
fatti; rivolgersi alle corti superiori affinché prendano
le decisioni necessarie; raccomandare all’autorità interessata
di garantire un rimedio alla persona vittima
della violazione; inviare una copia del rapporto sull’inchiesta
alla persona che ha presentato il reclamo;
inviare una copia del rapporto all’autorità interessata,
A R C H I V I O
PACE DIRIT TI UMANI
Istituzioni nazionali in altri paesi
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India
che dovrà rispondere in merito alle azioni che intende
intraprendere per rimediare; pubblicare il rapporto,
contenente anche le misure intraprese dall’amministrazione
su raccomandazione della Commissione.
Se l’indagine riguarda le forze armate, la Commissione
può chiedere un rapporto al governo e successivamente
rivolgere a esso delle raccomandazioni; il governo
risponderà riguardo alle misure intraprese e la
Commissione infine pubblicherà il rapporto contenente
tutte le informazioni e i dati rilevanti.
La Commissione presenta al Governo un rapporto
annuale e rapporti speciali su materie il cui esame è
ritenuto urgente. Per garantire processi rapidi quando
si tratta di violazioni dei diritti umani, la legge dà
al governo la facoltà di istituire corti per i diritti umani
all’interno di ogni distretto e di nominare un pubblico
ministero straordinario per trattare i casi in quella
sede. Riguardo ai limiti all’azione della Commissione,
si ricorda che essa non può occuparsi di casi pendenti
presso una commissione di indagine statale o
comunque operante in base alla legge e non può occuparsi
di casi risalenti a più di un anno dal momento
del reclamo. L’ultimo rapporto disponibile riguardo
all’attività della Commissione riguarda il periodo
aprile 1998 - marzo 1999. I reclami sono stati più di
40.000 (più 13.000 casi pendenti), a confronto dei
quasi 7.000 del primo rapporto (anno 1994-5). Nel
suo ultimo rapporto la Commissione sottolinea l’importanza
della collaborazione con le ONG (definite
come “alleati naturali”): da esse la Commissione riceve
molti reclami di interesse generale ed esse collaborano
anche alle indagini intraprese dalla Commissione.
Coordinamenti tra Istituzioni Nazionali
per i diritti umani nella regione Asia-Pacifico
La regione dell’Asia-Pacifico, a differenza dell’Europa,
dell’Africa e delle Americhe, non ha ancora elaborato
una propria convenzione sui diritti umani e non ha quindi
degli organi internazionali regionali dedicati alla loro
difesa e promozione. Negli anni passati, tuttavia, in vari
paesi della regione sono state create delle istituzioni
nazionali per i diritti umani, grazie anche all’apporto delle
Nazioni Unite, in modo particolare l’Ufficio dell’Alto Commissario
per i diritti umani.
L’Asia Pacific Forum of National Human Rights
Institutions (sito internet: http://www.apf.hreoc.gov.au/)
raggruppa varie di tali istituzioni della regione e ha lo
scopo di favorire il dialogo e la cooperazione tra di loro.
Attualmente ne fanno parte organismi operanti in Australia,
India, Indonesia, Nuova Zelanda, Filippine, Sri
Lanka, Isole Fiji.
Il Forum organizza varie riunioni cui possono partecipare,
con lo status di osservatori, governi (della regione e
no), agenzie delle Nazioni Unite e organizzazioni
nongovernative. Finora si sono svolte 6 riunioni, l’ultima
a Colombo, Sri Lanka nel settembre del 2001. La sede
del Forum è presso la Commissione per i diritti umani
australiana.
2/2001 - 1/2002