“infrastruttura Diritti Umani” in Italia ( AA.VV. - 2001 - 2002)

Commissione nazionale consultiva
per i diritti dell’uomo (CNCDH)
http://www.commission-droits-homme.fr
La Commissione è stata costituita con decreto del
Primo Ministro nel 1984 (ulteriori decreti modificativi
del primo sono del 1993, 1996 e 1999). Tale
Commissione ha un precedente storico nella “Commissione
consultiva per la codificazione del diritto internazionale
e la definizione dei diritti e dei doveri
degli Stati e dei diritti dell’uomo”, creata nel 1947
sotto la presidenza di René Cassin. La competenza
della Commissione si estende a tutto l’ambito dei
diritti dell’uomo: libertà individuali, civili e politiche;
diritti economici, sociali e culturali; nuovi campi
aperti dai progressi sociali, scientifici e tecnici; come
pure l’azione e il diritto umanitari. Mentre inizialmente
la Commissione si occupava dell’azione della
Francia in favore dei diritti umani all’estero, ora la
sua competenza comprende anche le questioni interne.
La Commissione contribuisce alla preparazione
dei rapporti che la Francia presenta ai competenti organismi
internazionali, esprime le sue osservazioni
nelle negoziazioni multilaterali che attengono ai diritti
umani, attira l’attenzione della diplomazia francese
sulle gravi violazioni dei diritti umani nel mondo,
coopera con le altre istituzioni nazionali similari e
partecipa alle riunioni internazionali in materia. L’azione
della Commissione si esplica sia in fase di elaborazione
dei progetti di legge, dei regolamenti, nonché
delle politiche e dei programmi del governo; sia per
verificare il grado di rispetto dei diritti umani nelle
pratiche amministrative o nelle azioni di prevenzione.
La Commissione svolge una funzione consultiva
nei confronti del Primo ministro e dei ministri interessati,
in materia di diritti umani e azione umanitaria.
Inoltre essa può agire di propria iniziativa richiamando
l’attenzione dei poteri pubblici su misure che
potrebbero favorire la promozione e la protezione dei
diritti umani, in modo particolare riguardo la ratifica
degli strumenti internazionali relativi ai diritti umani
e l’adattamento del diritto interno. Essa sottopone
al Governo un rapporto annuale relativo alla lotta contro
il razzismo e la xenofobia; può rendere pubbliche
le sue proposte. È una Commissione indipendente,
riconosciuta tale con il decreto del 1993, che aveva
anche lo scopo di adeguarne lo statuto ai principi sul
ruolo delle istituzioni nazionali raccomandati dalle
Nazioni Unite.
La composizione della Commissione si informa al principio del
pluralismo e ha un duplice obiettivo: garantire una comunicazione
reciproca tra lo Stato e la società civile; garantire il pluralismo
delle posizioni e delle opinioni in tale campo.
Ne fanno parte, con voto deliberativo:
-29 membri delle organizzazioni nongovernative nominati a
titolo individuale; 5 rappresentanti delle principali confederazioni
sindacali; 36 personalità scelte in base alla loro competenza
nel settore (tra cui membri del Consiglio di Stato e magistrati); 5
A R C H I V I O
PACE DIRIT TI UMANI
Istituzioni nazionali in paesi dell’UE
15
esperti francesi (nominati a titolo personale) presenti nelle istituzioni
internazionali riguardanti i diritti umani; un deputato e un
senatore; il Mediatore della Repubblica.
Con voto consultivo ne fanno parte inoltre rappresentanti
del Primo ministro e dei ministri interessati.
L’Ufficio di Presidenza si compone di quattro membri
(presidente, due vice-presidenti, segretario generale)
e l’Ufficio allargato comprende 13 membri provenienti
dalle sotto-commissioni. Le proposte e le
decisioni della Commissione sono adottate, con voto
a maggioranza, dall’assemblea plenaria. La Commissione
si articola in alcune sotto-commissioni: diritti
del bambino e della bambina; calendario internazionale
e scadenze diplomatiche - questioni internazionali;
questioni nazionali - protezione e ricorsi; questioni
etiche - diritti dell’uomo e sviluppi politici e
sociali; educazione e formazione ai diritti dell’uomo,
decennio delle Nazioni Unite per l’educazione ai diritti
dell’uomo; diritto e azione umanitari; razzismo e
xenofobia. Le sotto-commissioni, come peraltro l’assemblea
plenaria, possono ascoltare e consultare
chiunque abbia una competenza specifica nel campo
dei diritti dell’uomo. Esse possono chiedere dei rapporti
ai settori dell’amministrazione interessati e procedere
a effettuare visite e indagini.
Francia: Difensore dei minori
Con la legge 2000-196 del 6 marzo 2000 è istituito il
Défenseur des enfants. È un’autorità indipendente,
nominata dal Consiglio dei ministri con un mandato
di 6 anni non rinnovabile e ha il compito di promuovere
e tutelare i diritti dei minori previsti dalle leggi o
dagli strumenti internazionali.
Può ricevere ricorsi provenienti da minori, da loro
rappresentanti legali o da associazioni di tutela dei
diritti dei minori che ritengono che un ente pubblico
o un privato abbiano leso i diritti del minore. Se il
caso esaminato è ritenuto particolarmente serio, il
Difensore può investire della questione il Mediatore
della Repubblica secondo le condizioni previste da
una convenzione che regola i rapporti tra i due uffici.
Quando il reclamo è ritenuto giustificato, il Difensore
può formulare delle raccomandazioni all’autorità
o soggetto interessati, come pure se ritiene che i
diritti dei minori siano lesi dal funzionamento di un
ente di diritto pubblico o privato; se non viene dato
seguito alle sue raccomandazioni, può renderle pubbliche.
Il Difensore può formulare proposte
modificative di leggi o regolamenti che garantiscano
un maggiore rispetto dei diritti dei minori. In casi
particolari può comunicare i fatti di sua conoscenza
all’autorità giudiziaria. Il Difensore si occupa della
promozione dei diritti dei minori, di diffondere informazioni
relative ai diritti dei minori e presenta annualmente
un rapporto al Presidente della Repubblica
e al Parlamento.
2/2001 - 1/2002