“infrastruttura Diritti Umani” in Italia ( AA.VV. - 2001 - 2002)

Il Mediatore Europeo
http://www.euro-ombudsman.eu.int/home/it/
La Decisione del Parlamento europeo che istituisce
e regola la funzione del Mediatore è del 9 marzo 1994.
Previsto dall’art. 195 del Trattato sull’Unione Europea,
il Mediatore ha il compito di esaminare le denunce
presentate da qualsiasi cittadino dell’Unione e
da imprese o associazioni aventi sede sociale in uno
Stato membro, relative a casi di cattiva amministrazione
da parte delle istituzioni e degli organi della
Comunità europea. Il Mediatore cerca una soluzione
rapida, semplice e gratuita, altrimenti deferisce la
questione al Parlamento europeo. La denuncia deve
soddisfare alcuni requisiti formali ed essere presentata
entro due anni dalla data in cui si è avuta conoscenza
dei fatti contestati.
Il Mediatore non esamina casi pendenti presso un
tribunale o già passati in giudicato, così come non
può trattare casi che riguardino le amministrazioni
nazionali, regionali o locali degli Stati membri. Il
Mediatore decide se vi siano motivi sufficienti a giustificare
l’avvio di indagini in relazione a una denuncia
ricevibile. Se ritiene che vi siano, ne informa il
cittadino e l’istituzione interessata. A quest’ultima
trasmette copia della denuncia, chiedendole di formulare
un parere. Tenendo conto delle condizioni stabilite
dallo Statuto, il Mediatore può chiedere alle
istituzioni e agli organi comunitari, come pure alle
autorità degli Stati membri, di fornirgli, in tempi ragionevoli,
informazioni o documenti ai fini dell’indagine
e anche chiedere a funzionari europei di testimoniare.
Se ritiene che sussista un caso di cattiva amministrazione,
il Mediatore ricerca, per quanto possibile
e cooperando con l’istituzione interessata, una
soluzione amichevole per eliminare il disservizio e soddisfare
il cittadino. Se una soluzione amichevole non
è possibile, egli chiude il caso con una decisione motivata
che può comprendere un’osservazione critica o
elabora una relazione contenente progetti di raccomandazione.
Il Mediatore può operare congiuntamente
a difensori civici e a organi corrispondenti degli
Stati membri, allo scopo di rendere più efficaci le
proprie indagini e quelle svolte da difensori civici nazionali,
nonché di migliorare la tutela dei diritti e
degli interessi dei cittadini europei.
Il Mediatore può anche agire di propria iniziativa,
con i medesimi poteri e le stesse procedure di cui si
avvale nell’ambito delle indagini avviate in base a una
denuncia. Infine, il Mediatore presenta al Parlamento
europeo una relazione annuale sulla sua attività,
comprendente i risultati delle indagini svolte. I paesi
da cui proviene il numero maggiore di denunce sono
la Germania, la Francia, la Spagna e l’Italia. Buona
A R C H I V I O
PACE DIRIT TI UMANI
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Unione Europea
parte delle denunce riguarda casi di cattiva amministrazione
riferibili alla Commissione europea. Nel
periodo gennaio 2001- gennaio 2002, il Mediatore
ha ricevuto 4.075 denunce. Delle denunce esaminate
nel suddetto periodo, il 30% rientravano nel mandato
del Mediatore. Attualmente, al suo secondo mandato
iniziato nel 1999, è Mediatore europeo il Sig.
Jacob Söderman.
Commissione del Parlamento europeo
per le petizioni
http://www.europarl.eu.int/committees/peti_home.htm
Secondo l’art. 194 del Trattato che istituisce l’Unione
Europea “Qualsiasi cittadino dell’Unione, nonché
ogni persona fisica o giuridica, che risieda o abbia la
sede sociale in uno Stato membro, ha il diritto di
presentare, individualmente o in associazione con altri
cittadini o persone, una petizione al Parlamento
europeo su una materia che rientra nel campo di attività
della Comunità e che lo (la) concerne direttamente”.
La Commissione è composta da un Presidente,
3 Vice-presidenti, 23 membri e 15 membri
supplenti. Il Rapporto della Commissione per il periodo
marzo 2000 - marzo 2001 è il documento più
aggiornato sull’attività della Commissione. Dal 1985,
data in cui fu instaurata la procedura delle petizioni
(prima, quindi, del Trattato di Maastricht), ne sono
state ricevute oltre 10.000. Fra i temi principali delle
petizioni: protezione sociale, ambiente, salute, libertà
di movimento (di persone, beni e capitali), tassazione,
riconoscimento di titoli scolastici, principio di
non discriminazione. Nel 2000-2001 la Commissione
ha ricevuto 886 petizioni, mentre nel primo anno
(1985-6) erano state 234, con un picco di 1.352 nel
periodo 1994-1995.
Carta dei diritti fondamentali dell’UE
La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea è
stata proclamata in occasione del Consiglio europeo di
Nizza del dicembre 2000. La Carta si compone di sette
Capi (dignità, libertà, uguaglianza, solidarietà, cittadinanza,
giustizia, disposizioni generali).
Agli articoli 43 e 44 la Carta contempla rispettivamente
il diritto per qualsiasi cittadino dell’Unione (o qualsiasi
persona fisica o giuridica che risieda o abbia sede sociale
in uno Stato membro) di avere accesso al Mediatore
dell’Unione e di presentare una petizione al Parlamento
europeo.
È un documento di carattere politico, dunque non vincolante
dal punto di vista giuridico-formale. La nuova Convenzione
europea che nel corso del 2002 dovrà elaborare
la Costituzione dell’Unione, dovrà integrare in tale
documento anche i diritti riconosciuti nella Carta, dando
loro un adeguato riconoscimento giuridico. Riguardo
alla Carta e al processo che ha portato alla sua elaborazione
si rimanda alle informazioni contenute in:
http://www.consilium.eu.int/df
2/2001 - 1/2002