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T E M A D E L G I O R N O L’assenteismo e i nuovi accordi FIAT Giuseppe Prisco (giuseppe.prisco@iol.it) HR interim manager La quantificazione delle ore di assenza ed il relativo tasso di assenteismo sono il risultato delle varie tipologie di assenze che si verificano in relazione all’orario di lavoro. Per una corretta valutazione si considerano: le malattie non professionali, le malattie professionali, gli infortuni, gli scioperi, le assemblee, i congedi, i permessi (siano essi retribuiti o meno). Pertanto il cosiddetto tasso di assenteismo è il rapporto tra le ore di assenza (come definite sopra) e l’orario di lavoro contrattuale, cioè l’orario stabilito dal contratto, che si ottiene moltiplicando l’orario giornaliero, senza straordinari, per il numero di giornate annue lavorabili (senza tenere conto delle giornate festive infrasettimanali, delle ferie e dei permessi contrattuali – PAR per il contratto metalmeccanico – e delle eventuali ore di cassa integrazione guadagni). Nell’ambito delle varie tipologie, le malattie non professionali rappresentano il motivo preponderante di assenza, in termini di ore e di costo. Ho ritenuto utile questa premessa perché ho spesso osservato, nelle varie aziende dove ho lavorato, un’impostazione non sempre corretta. E ciò con ripercussioni negative sull’analisi del costo del lavoro e quindi del costo del prodotto. Assenteismo nel settore metalmeccanico Facendo sempre riferimento al settore metalmeccanico vorrei citare, per la sua valenza in termini di numero di aziende partecipanti oltre che per la metodica adottata, l’indagine annuale di FEDERMECCANICA. Esaminando i risultati degli ultimi 20 anni (1990-2009), si rileva che il tasso di assenteismo medio del settore ha oscillato tra il 7,2% ed il 9,1%. Distinguendo nelle qualifiche, si osserva però che gli impiegati hanno avuto un tasso di assenteismo per malattia non professionale tra il 2,7% ed il 5,8%, mentre gli operai hanno mostrato un livello più elevato: tra il 6% e l’11,8%. In particolare, sul 2009, le malattie non professionali hanno inciso per 64 ore con un tasso medio del 4,39%, ma, considerando la sola qualifica operaia, le ore di assenza sono state 80,1, corrispondenti ad un tasso del 6,02%. Tuttavia, sembra che, in termini di valori medi, il settore metalmeccanico sia sopra la media nazionale, considerato che, nel periodo 1995-2003, Italia e Grecia hanno riportato valori del tasso di assenteismo tra 1,5% e 2%, rispetto ad una media europea di 2,8% (poco al di sopra della media USA del 2,6%), nella quale si notano valori piuttosto alti di Olanda (6%), Svezia (5,2%), Norvegia (5%) ed Inghilterra (3,9%) (Bonato e Lusinyan - 2004 - Sickness absence in Italy: a microeconometric analysis of a private and a public sector company. A. Del Boca, M.L. Parisi e S. Vergalli). Francia e Germania invece hanno riportato valori più vicini all’Italia. In generale si può affermare che i regimi retributivi più favorevoli nel trattamento della malattia, nei quali, pertanto, non esiste o è minima la convenienza economica a rientrare al lavoro, il tasso di assenteismo è più elevato, come in Olanda, Norvegia e Svezia (Bergendorff ed altri - 2004). In particolare, si è valutato che una riduzione della copertura retributiva della malattia del 10% avrebbe avuto la conseguenza di ridurre dell’1-2% il tasso di assenteismo in Svezia (Barmby, Orme e Treble). È utile sottolineare anche che l’argomento dell’assenteismo è stato oggetto di un convegno, nel giugno 2010, organizzato dal Ministero per la Pubblica Amministrazione e l’Innovazione, anche per valutare i primi positivi risultati della legge 133/2008, voluta dal Ministro Brunetta. I documenti relativi, di sicuro interesse per un approfondimento sul tema, sono disponibili sul sito internet del Ministero. Gli accordi di Mirafiori e Pomigliano Fatta questa premessa, vorrei illustrare sinteticamente i contenuti dell’accordo sindacale che la FIAT ha sot- 20 | DdP | GIUGNO 2011
toscritto per lo stabilimento di Mirafiori, nella parte in cui è trattato il tema dell’assenteismo. Lo scopo che la FIAT si è proposta di raggiungere, con l’accordo in questione, è di contenere il tasso di assenteismo, senza penalizzare i lavoratori affetti da patologie importanti. Infatti, i lavoratori affetti dal morbo di Cooley, da neoplasie, da epatite B e C, da gravi malattie cardiocircolatorie e coloro che sono sottoposti ad emodialisi sono esclusi dall’applicazione di queste norme. Sono anche esclusi i lavoratori affetti da TBC o gravi patologie, che richiedono terapie salvavita, con conseguente discontinuità nella prestazione lavorativa. L’accordo prevede l’istituzione di una apposita commissione paritetica, composta da un membro per ogni organizzazione sindacale firmataria dell’accordo e da altrettanti membri di parte aziendale. Il sistema adottato prevede un periodo iniziale di messa a regime: a luglio 2011 sarà verificato il tasso medio di assenteismo degli operai dello stabilimento, nel periodo gennaio-giugno 2011. Se questo non risultasse inferiore al 6% verrà applicata la nuova disciplina. Questa prevede che ai dipendenti che si assentino per malattie di durata non superiore a cinque giorni nelle giornate lavorative che precedono o seguono le festività o le ferie o il turno di riposo settimanale, in caso di assenze ripetute nell’arco dei precedenti 12 mesi per oltre due volte per eventi giustificati come malattia, non verrà riconosciuto, per il primo giorno di assenza, alcun trattamento a carico dell’azienda. La Commissione Paritetica avrà il compito di individuare i casi ai quali non sia applicabile, tenendo conto di ogni singola situazione in concreto, il sistema della carenza. A gennaio del 2012 si procederà ad una nuova valutazione del tasso di assenteismo medio degli operai, per il periodo luglio-dicembre 2011. Se questo non fosse sceso sotto la soglia del 4%, verrà applicata la medesima disciplina già descritta, con l’incremento a due dei giorni di carenza (non sarà cioè erogato alcun trattamento economico a carico dell’azienda per i primi due giorni di ogni singolo evento). Per gli anni successivi al 2012, nel caso in cui il tasso di assenteismo medio per malattia, riferito all’anno precedente, non sia inferiore al 3,5% si applicherà la medesima normativa. Analoghe iniziative verranno adottate, nel caso in cui si verifichino simili criticità, nell’area impiegatizia. In ogni caso, l’Azienda valuterà con particolare cautela i casi di superamento del periodo di comporto, in caso di malattie terminali. Differenti le premesse e l’impostazione dell’accordo sull’assenteismo per lo stabilimento di Pomigliano: «Per contrastare forme anomale di assenteismo che si verifichino in occasione di particolari eventi non riconducibili a forme epidemiologiche, quali in via esemplificativa ma non esaustiva, astensioni collettive dal lavoro, manifestazioni esterne, messa in libertà per cause di forza maggiore o per mancanza di forniture, nel caso in cui la percentuale di assenteismo sia significativamente superiore alla media, viene individuata quale modalità efficace la non copertura retributiva a carico dell'azienda dei periodi di malattia correlati al periodo dell'evento. A tale proposito l'Azienda è disponibile a costituire una commissione paritetica, formata da un componente della RSU per ciascuna delle organizzazioni sindacali interessate e da responsabili aziendali, per esaminare i casi di particolare criticità a cui non applicare quanto sopra previsto. Considerato l'elevato livello di assenteismo che si è in passato verificato nello stabilimento in concomitanza con le tornate elettorali politiche, amministrative e referendum, tale da compromettere la normale effettuazione dell'attività produttiva, lo stabilimento potrà essere chiuso per il tempo necessario e la copertura retributiva sarà effettuata con il ricorso a istituti retributivi collettivi (PAR residui e/o ferie) e l'eventuale recupero della produzione sarà effettuato senza oneri aggiuntivi a carico dell'Azienda e secondo le modalità definite». L’accordo di Mirafiori prevede una progressione nell’applicazione della carenza per dare tempo ai lavoratori di adeguarsi alle nuove regole. Ma la penalizzazione, sempre che la percentuale di assenteismo per malattia superi i valori prestabiliti, riguarda solo quei lavoratori, non portatori di importanti patologie, che abbiano già avuto due precedenti di analoghe assenze per malattia. L’accordo di Pomigliano si riferisce anch’esso alla mancata retribuzione dei primi giorni di malattia, ma è diverso nei contenuti, anche per le differenti tipologie di assenteismo che vi si sono verificate. Indubbiamente questa formulazione è meno precisa ed anche le funzioni della Commissione Paritetica sono meno dettagliate. Da segnalare la soluzione della chiusura dello stabilimento in occasione delle tornate elettorali, con elevata partecipazione dei lavoratori ai compiti istituzionali previsti dalla legge. Non sono invece previste esenzioni per i lavoratori portatori di importanti patologie, ma è prevedibile che la Commissione stessa adotti comunque tale criterio. Idem per la particolare cautela nei casi di superamento dei periodi di comporto in caso di malattie terminali. È appena il caso di ricordare che, nelle aziende di produzione, le assenze brevi ed “improvvise” sono quelle che causano il maggior danno, in quanto difficilmente, in queste condizioni (si pensi anche al turno notturno) l’azienda è in grado di provvedere alla sostituzione dell’operaio mancante. La conseguenza non è soltanto il costo delle ore da corrispondere, ma il fermo delle macchine che il lavoratore avrebbe dovuto condurre, che spesso comporta oneri ben superiori. Pertanto sarà molto interessante verificare, tra qualche tempo, se questa profonda innovazione portata avanti dalla FIAT avrà conseguito i risultati sperati. DdP | GIUGNO 2011 | 21
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