Filippo Guagnano - Ssai - Ministero Dell'Interno

CONTRIBUTI E SAGGI
negoziale nella disciplina del pubblico impiego, intendeva affrontare un passaggio,
ritenuto cruciale, del percorso verso la modernizzazione della Pubblica Amministrazione:
la questione del personale. Inoltre, le difficoltà incontrate in passato dall’Ufficio
per la riforma nell’assicurare il coordinamento delle iniziative finalizzate
all’innovazione amministrativa 42 , a causa delle resistenze di alcuni ministeri culminate,
in qualche circostanza, nella rivendicazione di una posizione di guida contro
le prerogative stesse dell’Ufficio 43 , suggerirono di dislocare presso il Dipartimento
“un contingente di cinque ispettori di finanza comandati dalla Ragioneria generale
dello Stato e di cinque funzionari particolarmente esperti in materia, comandati
dal ministero dell’Interno” con “il compito di verificare la corretta applicazione
degli accordi collettivi stipulati presso” l’universo delle amministrazioni pubbliche
44 .
In tal modo, il controllo sull’efficienza e l’economicità dell’azione amministrativa
faceva leva sulla funzione ispettiva, portando all’interno della struttura che
avrebbe dovuto condurlo quelle professionalità maturate nel corso della storia
amministrativa nell’ambito di ministeri (Interno e Tesoro) affermatisi come strutture
portanti dell’assetto amministrativo del Paese.
L’esperienza dei primi anni di attività dell’Ispettorato, il cui mandato si attestava
su un ambito concettualmente circoscritto ma quantitativamente esteso, non
si dimostrò risolutiva del vecchio nodo del coordinamento, scontando, ancora una
volta, la difficoltà del raccordo con altre amministrazioni e del conseguente governo
del timone dell’innovazione. Ciononostante, l’opera degli ispettori fu in grado
di stimolare, almeno in parte, quella circolazione di informazioni tra le diverse
amministrazioni e tra centro e periferia, la cui mancanza aveva rappresentato un
ostacolo alla realizzazione di ogni disegno di modernizzazione. Per questa ragione,
al fine di rafforzare l’azione del Dipartimento della Funzione Pubblica sull’altro
42
Cfr. SEPE, ibidem, 415-31, spec. 420-2 e 427-8.
43
Fu il caso, ad esempio, del progetto concernente la meccanizzazione dell’attività amministrativa, lanciato dall’Ufficio
per la riforma nel 1952, ma la cui direzione fu rivendicata dal Provveditorato generale dello Stato, con
la conseguenza che il coordinamento sfumò in una suddivisione di compiti tra le due strutture. Sul punto v.
SEPE, ibidem, 424-5.
44
Art. 27, co. 4, l. 29.03.1983, n. 93.
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