Filippo Guagnano - Ssai - Ministero Dell'Interno

CONTRIBUTI E SAGGI
pimento delle innovazioni normative, innescando talora comportamenti che
vanno al di là del semplice adempimento formale. È il caso, ad esempio, di tipiche
amministrazioni di servizio come le aziende sanitarie, alcune delle quali, su
suggerimento degli ispettori, si sono impegnate sul fronte dell’informazione ed
orientamento dell’utenza in merito alle opportunità fornite dalle nuove norme 87 .
Superato l’iniziale periodo di rodaggio, con le connesse difficoltà legate
all’impermeabilità di numerose amministrazioni 88 , la risonanza avuta dal tema,
considerate le favorevoli implicazioni per i cittadini, ha indirizzato gli ispettori
anche verso un’opera di consulenza che, sollecitata da numerosi quesiti formulati
da diverse amministrazioni, ha talora assunto le sfumature della mediazione tra
alcune di queste e cittadini che avevano segnalato violazioni dei diritti loro attribuiti
dalle nuove disposizioni 89 .
Tutte queste iniziative hanno recentemente trovato un momento di sintesi in
un’azione di accertamento di ampio respiro, i cui esiti hanno consentito di delineare
un profilo più esteso e ricco di informazioni sul reale andamento del fenomeno
oggetto di osservazione. La strategia seguita dall’Ispettorato è stata quella di
mobilitare le prefetture, al duplice scopo di sensibilizzare capillarmente tutte le
amministrazioni presenti sul territorio provinciale all’esercizio dei controlli sulle
autocertificazioni presentate dai cittadini e di acquisire dati sullo stato di attuazione
e sull’andamento dei medesimi.
Una volta concordato con l’Ispettorato il programma di attività, le prefettu-
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La centralità del ruolo della comunicazione istituzionale è stata ripetutamente sottolineata dagli ispettori, anche
attraverso la collaborazione, in alcuni casi, “per l’individuazione dei moduli di comunicazione ritenuti più adatti
alla realtà locale”. Ed è significativo, ad esempio, che dalla conseguente attività informativa e promozionale posta
in essere dalle direzioni aziendali sia scaturito un incremento delle dichiarazioni di nascita rese all’interno degli
ospedali, piuttosto che all’ufficiale dello stato civile (ISPETTORATO DELLA FUNZIONE PUBBLICA, Relazione
al Ministro sull’attività svolta nel 1998, 5-6). Cfr. anche la relazione relativa al primo semestre del 1999 (6).
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È stato il caso dell’amministrazione scolastica centrale e periferica, la quale, dopo un’iniziale indifferenza nei
confronti delle nuove norme e degli obblighi che vi sono connessi, sulla scorta delle indicazioni dell’Ispettorato,
dirette anche ad individuare le aree verso le quali indirizzare i controlli in maniera prevalente, ha dato avvio a questi
ultimi (ibidem, 6; cfr., anche, la relazione relativa al 1999, 5).
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Nel 1999 l’Ispettorato ha trattato 850 tra quesiti e segnalazioni di irregolarità, fornendo gli elementi chiarificatori
richiesti e procedendo ad accertamenti diretti o per il tramite delle prefetture, a seconda che il vaglio preliminare
delle questioni suggerisse l’una o l’altra modalità di intervento (ISPETTORATO DELLA FUNZIONE
PUBBLICA, Relazione al Ministro sull’attività svolta nel 1999, 5).
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