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ni da parte dell'Agenzia delle Entrate, ha avuto la possibilità di regolarizzare
la propria posizione prima dell'attivazione del controllo a sua carico:
controllo che, qualora fosse stata confermata l'anomalia della sua situazione,
lo avrebbe inevitabilmente esposto alle sanzioni vigenti 21 .
Ma già nella procedura sin qui esposta si individua facilmente un
primo limite fisiologico: i destinatari dei questionari in parola non potevano
non essere già posizionati dal punto di vista fiscale o comunque iscritti
alle Camere di Commercio, con la conseguenza che le imprese completamente
"in nero" restavano automaticamente escluse da questa prima fase
del piano. La seconda prospettiva d'azione è, come s'è detto, profondamente
collegata alla prima.
Infatti, per rendere concreta la strategia governativa si è reso necessario
uno stretto coordinamento delle specifiche attività di vigilanza e controllo,
che restano tuttora affidate a molti - forse troppi - enti istituzionali,
poco comunicanti tra loro, e le cui competenze spesso ed inevitabilmente,
si sovrappongono (Agenzie delle Entrate, Guardia di Finanza e strutture
periferiche dell'Inps e dell'Inail).
Con tali misure il Governo ha proseguito l'arduo cammino già avviato
con l'art.79 della legge n. 448/1998 che appunto, al fine di intensificare
l'azione di controllo contro il fenomeno del lavoro non regolare, aveva
cercato di predisporre le basi per il coordinamento e l'integrazione delle
attività in materia ispettiva e di controllo degli adempimenti fiscali, contributivi
ed in materia di sicurezza sul lavoro.
Alle misure che stimolano gli imprenditori sommersi ad emergere,
con l'ultimo provvedimento legislativo, è stata affiancata una nuova (c.d.
maxi) sanzione per chi continua ad operare nell'illegalità.
Così, il comma 3, dell'art. 3 della legge n. 73/2002 prevede che "ferma
restando l'applicazione delle sanzioni previste, l'impiego di lavoratori
dipendenti non risultanti dalle scritture o altra documentazione obbligatorie,
è altresì punito con la sanzione amministrativa dal 200 al 400 per
cento dell'importo, per ciascun lavoratore irregolare, del costo del lavoro
calcolato sulla base dei vigenti contratti collettivi nazionali, per il periodo
compreso tra l'inizio dell'anno e la data di constatazione della violazione".
21 L'Agenzia delle Entrate, il 21 giugno 2002, con la nota di servizio n. 62/2002, ha
comunicato l'avvio della procedura, con la spedizione dei relativi questionari, e ha fornito
istruzioni operative ai propri uffici per la valutazione delle risposte ai medesimi.
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