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e compromesso se non distrutto" 12 .
Pertanto, il problema (di non poco conto) è quello di trovare un'adeguato
equilibrio tra assetto del sistema regolativo e realtà effettuale in
modo tale che l'economia sommersa si attesti su livelli fisiologici o quantomeno
sopportabili senza che venga compromesso l'equilibrio dell'economia
ufficiale.
Il lavoro sommerso, ovviamente, assume le forme sia del lavoro
subordinato/dipendente sia del lavoro autonomo/indipendente.
Nell'ambito del lavoro sommerso di tipo subordinato, è possibile
distinguere, in primo luogo, il sommerso d'azienda (o impresa nera), in cui
sia l'intera l'attività, e quindi il datore, sia, inevitabilmente, i dipendenti ivi
impegnati restano sconosciuti alle autorità pubbliche; e, in secondo luogo,
il sommerso di lavoro (o impresa semisommersa o grigia), in cui l'attività
è dichiarata alle autorità pubbliche (e perciò opera in emersione), ma
viene utilizzata manodopera aggiuntiva del tutto sconosciuta alle medesime
autorità oppure viene occultata una parte della prestazione lavorativa
dei dipendenti ufficialmente dichiarati 13 .
Pertanto, ai fini di una maggiore precisione, sarebbe possibile adottare
un concetto di lavoro nero che comprenda sia i lavoratori per definizione
non dichiarati, perché dipendenti da datori a loro volta sommersi (e
quindi rientranti nel caso di sommerso d'azienda) sia i lavoratori completamente
sommersi, e perciò non dichiarati) ma dipendenti da datori emersi
che ovviamente rispetto a questi ultimi dipendenti non rispettano per
nulla gli obblighi di registrazione ufficiale.
Sicché l'espressione lavoro irregolare potrebbe essere riferita solo ai
casi in cui la manodopera è dichiarata, ma il contenuto di tale dichiarazio-
12 EPSTEIN, The Moral and Practical Dilemmas of an Underground Economy, in The
Yale Law Journal, 1994, p. 2158, da cui è tratta la metafora riportata nel testo. Così,
anche MINGIONE-MAGATTI, Le Secteur informel, cit., p. 110.
13 In genere l'impresa che assume tali comportamenti viene definita come impresa semisommersa
o impresa grigia, poiché opera sì in emersione, ma parzialmente e nasconde
tali irregolarità attraverso varie tecniche, come la sottofatturazione, la doppia contabilità
e quindi l'evasione fiscale e contributiva: vgs. MELDOLESI, Dalla parte del Sud, cit., p.
99. E secondo i molteplici studi dei gruppi di ricerca coordinati da quest'autore, proprio
numerose imprese semisommerse meridionali avrebbero la volontà e le potenzialità per
agire nel pieno rispetto della legalità, se sostenute da un rinnovato quadro di interventi
pubblici e di incentivi.
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