La regolazione economica dei servizi idrici - Iefe - Università Bocconi

Iefe, Università Bocconi – La regolazione economica dei servizi idricidell’opinione pubblica è molto alto e caratterizzato da livelli di pathos e coinvolgimento ideologico moltoelevati (si pensi alla discussione sul Piano idrologico nazionale, con particolare riferimento ad alcunecontroverse opere di trasferimento di acqua tra bacini contigui), in materia di servizi urbani prevale unatteggiamento molto più pragmatico. L’estensione notevole della privatizzazione non sembra aver generatoreazioni di rigetto, anche se si è a conoscenza di episodi di conflittualità anche accesa (come la “guerra delletariffe” di Barcellona, che aveva tuttavia come oggetto la politica di riscuotere le tasse comunali sui rifiutiattraverso la bolletta dell’acqua, e non le tariffe idriche in sé e per sé). E’ probabile che il livellorelativamente basso delle tariffe – pure cresciuto sensibilmente negli ultimi due decenni – contribuisca perora a mantenere il tema lontano dall’agenda politica.Si può ancora ipotizzare che nella fase che va dall’entrata in Europa ad oggi, le esigenze primarie eranoquelle di modernizzare il settore e migliorarne la performance; una volta raggiunti questi obiettivi, anchecon il fondamentale concorso della finanza pubblica e dei fondi strutturali europei, è prevedibile che ilsistema entri in una nuova fase, in cui l’attenzione si sposterà verso l’efficienza e verso le crescenti esigenzefinanziarie per garantire il rinnovo e la manutenzione delle reti.Tabella 15 – Struttura del sistema di regolazione economica in SpagnaFonti di regolazione Funzioni Soggetto competenteNormativaPianificazioneContrattoGiurisdizionaleRegolazionediscrezionaleContabilità regolatoriaLivelli di servizioModalità ammesse per l’affidamentoObiettivi di tutela dei corpi idriciIndividuazione delle risorse destinate all’approvvigionamentoDisciplinare modalità di fornitura del servizioDefinire impegni del gestoreDefinire tariffa e ricaviAssicurare che Comune operi nel rispetto della leggeRisolvere eventuali disputeSoft regulation (raccolta ed elaborazione di dati comparati,con finalità soprattutto informative)Istruzione atti di competenza statale o regionaleSupporto alla legislazioneEspressione di pareriApprovazione delle tariffeStato / Comunità autonomeConfederazioni idrograficheAgenzie regionaliComuneMagistraturaACAComune / Comitato prezzi49