Uit het isolement - Divosa

Suwi heeft op een aantal dimensies niet gebracht wat ervan werd verwacht. De
verplichte vrije aanbesteding van reïntegratieopdrachten heeft onvoldoende
duurzame resultaten opgeleverd. Niet voor niets heeft het kabinet besloten de
aanbestedingsregels los te laten. Dit biedt kansen aan de gemeenten om meer
maatwerk te leveren. De Europese aanbestedingsregels blijven echter van kracht.
Het versoepelen van de aanbestedingsregels schept mogelijkheden voor SWbedrijven
die actief zijn op de reïntegratiemarkt.
WMO
De Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) bundelt naar verwachting een
aantal bestaande taken, zoals de welzijnswet, de Wet voorzieningen gehandicapten
(Wvg) en de huishoudelijke verzorging, afkomstig uit de AWBZ. 2 De
Wmo wordt vermoedelijk in 2006 ingevoerd. Hoewel de wetgeving nog niet
is uitgekristalliseerd zijn er, afhankelijk van gemeentelijke ambities en keuzes,
raakvlakken met de doelgroep die in aanmerking komt voor sociale activering. 3
Voor de Wsw en met name voor de ‘onderkant’ van het WWB-bestand biedt de
Wmo mogelijkheden. Sommige Wsw-bedrijven oriënteren zich op de mogelijkheden
om een rol te spelen bij de uitvoering van de huishoudelijke hulp. Ook
in deze wet staan het versterken van zelfredzaamheid en de maatschappelijke
participatie centraal.
WIA EN WW
De nieuwe wet WIA (opvolger van de WAO) en de aanscherpingen van de WW
leiden tot een toenemende druk op de WWB. Verwacht wordt bijvoorbeeld dat
circa 10.000 mensen versneld uit WIA doorstromen naar de WWB. Zaak dus
voor de gemeente om nog meer werk te maken van uitstroombevordering en te
zoeken naar creatieve oplossingen, anders dreigen tekorten op het inkomensdeel.
De druk op de WWB kan ertoe leiden dat er ook druk ontstaat op de Wsw. Dat
verklaart nu al een deel van de sterke groei van de wachtlijsten. In 2004 zijn
15.000 oftewel bijna 3.000 eerste indicaties meer uitgevoerd dan in 2003, terwijl
het aandeel personen dat daadwerkelijk werd toegelaten tot de doelgroep
vrijwel gelijk bleef (78% in 2004 versus 79% in 2003). Dit verklaart vrijwel geheel
de toename (53%) van de wachtlijst. Anderzijds wordt verwacht dat de instroom
vanuit het UWV naar de sociale werkvoorziening zal opdrogen, omdat de indicatie
is verscherpt en WWB en WAO als voorliggende voorzieningen worden gezien.
Arbeidsongeschikten worden geacht op de reguliere markt hun resterende
verdiencapaciteit te kapitaliseren. Zij horen volgens de moderniseringsvoorstellen
in principe niet in de Wsw.
21