Instrumenten consistente straftoemeting - Rechtspraak.nl

3 De totstandkoming en inhoud van de
instrumenten
3.1 INLEIDING
In 2002 werd de Databank Consistente Straftoemeting operationeel. Vanaf dat
moment konden gebruikers van het kennissysteem voor de rechterlijke organisatie,
Porta Iuris, ten behoeve van de strafoplegging uitspraken van hun collega’s
raadplegen. Op dat moment konden zij bij het bepalen van de straf in
een aantal veelvoorkomende delicten ook gebruikmaken van landelijke oriëntatiepunten.
Aan de totstandkoming van deze beide instrumenten is een proces
voorafgegaan waarin steeds keuzes moesten worden gemaakt; keuzes
over de structuur van de instrumenten en de wijze waarop ze moesten worden
vormgegeven, keuzes over de organisatie rondom de instrumenten en
inhoudelijke keuzes. De beslissingen die zijn genomen bij het ontwikkelen
van de instrumenten zijn deels ingegeven door de doelstellingen die met de
instrumenten werden beoogd, maar ook praktische (on)mogelijkheden hebben
hun sporen nagelaten. De keuzes die zijn gemaakt kunnen invloed hebben
op de effectiviteit van de instrumenten. Het is daarom van belang om aandacht
te besteden aan de ontwikkeling van de beide instrumenten en stil te
staan bij de keuzes die daarbij zijn gemaakt.
Achtereenvolgens komen de ontwikkeling van de Databank (§ 2) en van
de oriëntatiepunten (§ 3) aan de orde. Bij de beschrijving van deze ontwikkelingen
zal aandacht worden besteed aan de achtergronden en uitgangspunten
die bij de ontwikkeling zijn gehanteerd en de keuzes die gedurende de totstandkoming
zijn gemaakt. Bovendien bevat het hoofdstuk een beschrijving
van de manier waarop de instrumenten op het moment van dit onderzoek
kunnen worden geraadpleegd.
3.2 DE ONTWIKKELING VAN DE DATABANK CONSISTENTE STRAFTOEMETING 21
Hoewel de feitelijke ontwikkeling van de Databank plaatsvond tussen 1999
en 2002, kent de gedachtevorming hierover een langere geschiedenis. Op één
van de eerste bijeenkomsten van het LOVS begin jaren ’90 werd reeds de wens
21 De beschrijving van de totstandkoming van de oriëntatiepunten straftoemeting is gebaseerd
op: Van Hattum 2004. Voor de samenstelling van dit rapport is onder meer gebruikgemaakt
van het archief van het PCS. Waar in dit hoofdstuk niet specifiek wordt verwezen
naar vindplaatsen in de literatuur, kan de lezer er van uitgaan dat de tekst is terug te
voeren tot het rapport van Van Hattum en de daarvoor gebruikte bronnen.