Instrumenten consistente straftoemeting - Rechtspraak.nl

De totstandkoming en inhoud van de instrumenten
daardwerkplek en een opleiding voor gebruikers van het systeem. Met een
standaardwerkplek zal vermoedelijk zijn bedoeld dat er in een gerecht een
vaste plek moet zijn – bijvoorbeeld de raadkamer – waar een computer staat
met behulp waarvan de gebruikers Databank kunnen raadplegen.
Bovendien is het van belang dat inzicht wordt verkregen in de structurele
gebruikerskosten die de invoering van de Concept-Databank met zich brengt.
Gedacht wordt bijvoorbeeld aan de tijd die een gerechtssecretaris besteedt aan
het zoeken van vergelijkbare gevallen en de tijd die het kost om arresten te
anonimiseren. De bewerkelijkheid (en daarmee ook de kostbaarheid) van het
systeem kan het gebruik van de Concept-Databank negatief beïnvloeden. Bepaalde
uitgangspunten, zoals het anonimiseren van de arresten, kosten eenvoudigweg
geld. Een andere factor die dient te worden onderzocht is hoeveel
tijd het kost de arresten te verzenden naar het – nog op te richten – Centraal Invoerpunt
en hoeveel tijd daar wordt besteed aan de invoer van uitspraken en
motiveringen in de Concept-Databank.
Wisseling van de wacht
Vanaf 1 januari 2000 sturen de hoven hun arresten – opgesteld volgens de
principes van de Concept-Databank – naar het Centraal Invoerpunt, waar zij
in een later stadium in het systeem zullen worden ingevoerd. De resultaten
van deze proef worden al vrij snel duidelijk, waarover hieronder meer. Tevens
vinden in deze periode belangrijke personele wijzigingen plaats in het PCS.
Dit zou te maken hebben gehad met het feit dat te weinig vooruitgang leek te
worden geboekt, waardoor de opdrachtgever namens het PVRO zich genoodzaakt
voelde in te grijpen. Het project had bij aanvang op 1 maart 1999 een
looptijd van één jaar gekregen en het was duidelijk dat die datum niet zou
worden gehaald. De personele wijzigingen laten tevens een verschil van inzicht
zien in de wijze waarop de Databank zou moeten functioneren. Was de
samenstelling van de Concept-Databank nog gebaseerd op, dan wel geïnspireerd
door het model-Oskamp, het vervolg laat een heel ander beeld zien met
een beduidend gewijzigde Databank.
Experiment met de Concept-Databank Straftoemeting
Vier van de vijf hoven blijken enthousiast te zijn over het systeem. Zij vinden
dat het duidelijk aanleiding geeft tot meer consistentie binnen de arresten. De
raadsheren blijken over het algemeen bij het samenstellen van hun arresten de
systematiek van de strafbepalende kenmerken zoveel mogelijk te gebruiken.
Toch leveren de meervoudige tenlasteleggingen inderdaad een probleem op.
Negentig procent van de tenlasteleggingen in de ingestuurde arresten blijkt
meerdere feiten te bevatten. Het PCS dacht eerst dat het mogelijk was uit het
arrest een hoofdfeit of kerndelict te destilleren en dat in de Concept-Databank
op te slaan. Dat blijkt toch niet goed te lukken, in de meeste gevallen is niet
duidelijk wat het hoofdfeit is. Dit is een probleem omdat de systematiek eigenlijk
is gebaseerd op het kunnen destilleren van een hoofdfeit.
29