Instrumenten consistente straftoemeting - Rechtspraak.nl

Analyse en conclusies
ten gaven aan op geen enkele wijze het gevoel te hebben dat het werken met
de Databank een inbreuk zou kunnen maken op de eigen onafhankelijkheid.
Dit houdt in dat de gepercipieerde onafhankelijkheid geen belemmering
vormt voor de effectiviteit van de Databank.
Toch kan de onafhankelijkheid van de rechter ook hier een discussiepunt
vormen, namelijk wanneer de huidige werkwijze van de rechter bij de straftoemeting,
mede onder invloed van de Databank, in het kader van de standaardisering
van werkwijzen onder druk komt te staan.
5.2.3 De institutionele context van de Databank
Zoals in hoofdstuk 3 is beschreven, werden tijdens de totstandkoming van de
Databank alle beslissingen genomen door het PCS. Met het ingebruiknemen
van de Databank is het PCS opgeheven en is de Raad voor de Rechtspraak eigenaar
geworden. De praktische taken, zoals het verwerken en invoeren van
de arresten en het ter beschikking stellen via Porta Iuris, worden door BISTRO
uitgevoerd. De meer inhoudelijke taken liggen bij de redactieraad. Deze bewaakt
de kwaliteit van de Databank door beslissingen te nemen over bijvoorbeeld
de vraag welke categorieën delicten de Databank moet bevatten, welke
criteria moeten worden gehanteerd bij het opschonen van de Databank etc. Uit
ons onderzoek is gebleken dat rechters geen problemen lijken te hebben met de
context waarbinnen de Databank is ontwikkeld en wordt beheerd, zodat deze
geen belemmering vormt voor de bereidheid tot gebruik onder rechters.
5.2.4 Feitelijk gebruik en geschiktheid van de Databank
Uitkomsten met betrekking tot het gebruik van de Databank
Het gebruik van de Databank kan worden gesplitst in het gebruik ten behoeve
van de vorming/totstandkoming van de straftoemetingsbeslissing en het
gebruik ten behoeve van de structurering van de strafmotivering.
Uit de gesprekken met de beoogde gebruikers blijkt dat, hoewel de Databank
goed bij hen bekend is, het gebruik ervan niet of nauwelijks is ingebed in
het straftoemetingsproces. Slechts een zeer klein deel van de ondervraagden
geeft aan de Databank daadwerkelijk te raadplegen in gevallen die zich daarvoor
lenen. Ook de door ons ondervraagde gerechtssecretarissen lieten desgevraagd
weten slechts sporadisch (op eigen initiatief of op verzoek van een
rechter of raadsheer) de Databank te raadplegen. 65 Kenmerkend is dat bijna de
65 Daarbij speelt overigens ook een rol dat er tussen de gerechten verschillen zijn in de taken
van de gerechtssecretarissen. Sommigen gaven aan wel informatie over de straf in te voegen
in de voorbereiding van de zaak, anderen stelden dat het niet tot hun taak werd gerekend
zich uit te laten over de straf omdat dit volgens de opvattingen binnen de sector of
de kamer tot het typische rechterswerk behoorde.
61