Besluitdocument bijlagen - Gemeente Horst aan de Maas

Pag. 38 van 43
vervolg Standpuntbepaling oprichten Bio-Energiecentrale Witveldweg Grubbenvorst
Dit houdt in, dat het GGD-rapport geen aanleiding geeft de voor het NGB in gang gezette procedure af te
breken en de bouwvergunningen te weigeren.
37. Verzocht wordt om de samenhang met de komende bestemmingsplanherziening te verklaren en de
noodzaak om voorafgaande aan de planherziening al drie projectbesluiten te nemen.
In navolging van de Gebiedsvisie LOG Witveldweg en vooruitlopend op het bestemmingsplan LOG
Witveldweg is ten behoeve van de besluitvorming voor het bestemmingsplan een plan-m.e.r.-procedure
doorlopen. Voor zowel de bio-energiecentrale, alsook de korte keten vleeskuikenhouderij en de
varkenshouderij wordt in het bestemmingsplan LOG Witveldweg een passende bouwkavel opgenomen,
rekening houdend met de nu aan de orde zijnde plannen. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft ten
behoeve van de inspraakprocedure ter inzage gelegen van 20 april 2012 tot en met 31 mei 2012.
Nu de aanvrager voorafgaande aan de bestemmingsplanprocedure een aanvraag om bouwvergunning
eerste fase heeft ingediend, moet er worden beslist op de aanvraag om reguliere bouwvergunning eerste
fase zoals deze bij het college van burgemeester en wethouders is ingediend.
38. Gevraagd wordt om te verklaren waarom er geen voorschriften en beperkingen aan het projectbesluit
worden verbonden.
Er is geen reden om voor wat betreft het buiten toepassing laten van het bestemmingsplan, de
stedenbouwkundige voorschriften van de bouwverordening en de redelijke eisen van welstand voorschriften
en/of beperkingen aan het projectbesluit te verbinden. Voor wat betreft de landschappelijke inpassing is een
garantieovereenkomst landschappelijke inpassing met de aanvrager afgesloten.
39. Het wordt discutabel geacht dat het bouwplan voldoet aan alle eisen uit de bouwverordening, met name de
brandveiligheidseisen.
In paragraaf 1.3.1 van het Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning (Biab) is aangegeven
welke gegevens en bescheiden bij een aanvraag om reguliere bouwvergunning eerste fase horen. Het
toetsen aan de brandveiligheidseisen vormt geen onderdeel van de besluitvorming op een aanvraag om
bouwvergunning eerste fase.
40. Drie afzonderlijke projectbesluiten worden niet toelaatbaar geacht. Eerst had een structuurvisie opgesteld
moeten worden, vervolgens een bestemmingsplan, waarna vervolgens op de bouwvergunning zou kunnen
worden beslist.
De wetgever heeft in de op 1 juli 2008 in werking getreden (en inmiddels weer herziene) Wet ruimtelijke
ordening een nieuw planologisch instrument in de wet geïmplementeerd namelijk het projectbesluit. Op
grond van de begripsbepaling is een projectbesluit een besluit, inhoudende dat ten behoeve van de
verwezenlijking van een project, dat een of meer bouwwerken, werken geen bouwwerkzaamheden zijnde of
werkzaamheden of het daarbij behorende gebruik kan omvatten en dat afwijkt van het geldende
bestemmingsplan, dit bestemmingsplan buiten toepassing blijft. De regering heeft met de invoering van het
projectbesluit beoogt het mogelijk te maken om projectgericht reeds een start te maken met activiteiten die
strijdig zijn met de vigerende bestemming of daaraan verbonden regels in het bestemmingsplan,
vooruitlopend op een wijziging daarvan. In de wet is nergens bepaald dat eerst een structuurvisie opgesteld
had moeten worden, gevolgd door een bestemmingsplan en tot slot gevolgd door een bouwvergunning.