Begroting 2012 en meerjarenbegroting Diamant - Bestuur

a Begroting 2012 en meerjarenbegroting 2013 t/m 2015
4. Verplichte paragrafen
4.1 Weerstandsvermogen
4.1.1 Weerstandsvermogen
De Diamant-groep is sinds 1 januari 2005 een ‘zware Gemeenschappelijke Regeling’. Dit
betekent dat alle participerende gemeenten ten principale aansprakelijk zijn voor de
aanzuivering van eventuele financiële tekorten. De Diamant-groep opereert kort cyclisch in
tegenstelling tot het lang cyclische begroting- en verantwoordingsproces bij de gemeenten.
Dit geeft een spanning indien wordt gestreefd naar stabiliteit in het begrotings- en
verantwoordingsproces van de gemeenten.
4.1.2 Hoogte en omvang van het weerstandsvermogen
In het licht van de huidige turbulente tijden en in het bijzonder de gevolgen van de
kredietcrisis en de ingezette bezuinigingsoperatie van het kabinet Rutte I, heeft het bestuur
aangegeven dat de behoefte bestaat om het benodigd weerstandsvermogen te herijken.
In 2009 is een inschatting gemaakt van de benodigde omvang van het
weerstandsvermogen. Op basis van het nieuwe Strategisch plan 2011-2014 staat de
Diamant-groep aan de vooravond van een nieuwe uitdaging. Door de bezuinigingen op korte
en de verwachte bezuinigingen op lange termijn zijn wij genoodzaakt een reorganisatie door
te voeren en een zodanige flexibele organisatie neer te zetten die voorbereid is op
toekomstige ontwikkelingen. In de begroting 2012 zijn de ombuigingsmaatregelingen,
verbonden aan de reorganisatie, verwerkt. Naast deze bezuinigingen wil de Diamant-groep
een belangrijke rol gaan spelen aan de boven- en de onderkant van de arbeidsmarkt. Om dit
te bewerkstelligen zijn er diverse strategische acties uitgezet. Daarnaast spelen ook
landelijke ontwikkelingen in de sociale zekerheidssector een belangrijke rol.
Wij zijn van mening dat het in die context zinvol is het risicoprofiel en het daarbij behorende
noodzakelijke omvang van het weerstandsvermogen opnieuw te herijken.
Zoals hiervoor aangeven, volgen de landelijke en regionale ontwikkelingen zich in snel
tempo op. Omdat met name de landelijke ontwikkelingen nog prematuur zijn, is het
momenteel lastig de impact ervan voor de Diamant-groep in te schatten. Ook de regionale
ontwikkelingen zijn overigens deels afhankelijk van de landelijke ontwikkelingen. De directie
en het bestuur zijn van mening dat een integrale herijking noodzakelijk is, maar gezien de
onzekerheden is dat op dit moment nog niet goed mogelijk. Daarom is besloten een
herijking te maken van de strategische en operationele risico’s. Nadat meer bekend is
geworden welke van de strategische acties daadwerkelijk geëffectueerd worden gaan we
een integrale herijking van het weerstandsvermogen maken.
58