De Wet openbaarheid van bestuur in de journalistieke praktijk - VVOJ

More documents

Recommendations

Info

België is een interessant land om Nederland mee te vergelijken, want het kent een federale staatsvorm en beschikt daardoor over een versplinterde openbaarheidwetgeving met grote verschillen per gewest. Zo kan binnen België ook nog vergeleken worden. De openbaarheidwetgeving in Vlaanderen is bijvoorbeeld vooruitstrevender, wat weer positieve gevolgen heeft voor de journalistiek in dat gewest. Een verschil met Nederland is dat België het recht op informatie grondwettelijk heeft vastgelegd. De informatiebronnen zijn overwegend in het Nederlands, soms Engels. Dat maakt de informatie toegankelijk en gemakkelijk te vinden. België kent bovendien twee academici die veel hebben gepubliceerd over de openbaarheidwetgeving op Federaal en Vlaams niveau. Het Verenigd Koninkrijk heeft recentelijk een wetswijziging ondergaan met de invoering van de Freedom of Information Act (FOIA) in 2005. De wijziging in de wet had een grote weerslag op de Britse journalistiek. Er is een goede vergelijking te maken tussen de oude en de nieuwe Britse openbaarheidsituatie. Veel informatie is voor handen omdat de overheid met de komst van de nieuwe openbaarheidwetgeving verplicht werd regelmatig over de werking van de FOIA te rapporteren. De Parlementiary Ombudsman en zijn opvolger de Information Commissioner publiceerden rapporten en evaluaties. Ook wetenschappelijke literatuur over de Britse wet is te raadplegen. Damman 10
1. Wet openbaarheid van bestuur (WOB) Nederland behoort tot een van de eerste landen die de openbaarheidregeling in een wet lieten vastleggen. Op 1 mei 1980 trad de Wet openbaarheid van bestuur in werking; een niet al te ingewikkelde wet met een relatief korte tekst. Via de WOB kan in principe alle informatie van alle overheidsinstanties worden opgevraagd. In artikel 1a WOB staat geschreven op welke bestuursorganen de wet van toepassing is. Naast de ministers en de bestuursorganen van provincies, gemeenten en waterschappen vallen ook de bestuursorganen onder de WOB die onder verantwoordelijkheid van het Rijk, gemeenten en provincies staan. Zelfs instellingen, diensten en bedrijven die onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzaam zijn, maar zelf geen bestuursorgaan zijn, vallen onder de werking van de wet. 18 Juridisch gezien is elke brief aan de overheid met daarin een vraagteken een WOB-verzoek. Maar er is ook een groot aantal verzoeken dat expliciet als WOB-verzoek wordt aangeduid. Die verzoeken zijn meestal afkomstig vanuit de media. Op dergelijke verzoeken zal deze scriptie zich concentreren. Het is moeilijk om het totaal aantal WOB-verzoeken te meten. Maar er kan met zekerheid worden gezegd dat het aantal expliciete WOB-verzoeken slechts een klein deel van het geheel is. Het expliciete WOB-verzoek is vaak een laatste redmiddel. Als de informatievoorziening van de overheid naar de burger goed zou verlopen, wordt er immers geen beroep op de WOB gedaan. 19 Journalisten klagen veelal dat een WOB-verzoek tijdrovend is vanwege de –in hun ogen- lange beslistermijnen voor bestuursorganen. In sommige gevallen loopt de procedure verder uit en moet de Ombudsman of de rechter er aan te pas komen. 1.1 Totstandkoming van de WOB De informatieverstrekking van de overheid was lange tijd toegespitst op overheidsvoorlichting. In zijn proefschrift Toegang tot overheidsinformatie wijdt Eduard Daalder uit over de ontwikkeling van het denken over overheidscommunicatie. Tot de Tweede Wereldoorlog was de regering alleen bezig 18 E.J. Daalder, Toegang tot overheidsinformatie: Het grensvlak tussen openbaarheid en vertrouwelijkheid, Boom Juridische Uitgevers, Den Haag 2005, p. 84. 19 Brandsen en Cornelissen, ‘Een wet omhuld’, p 18-21. Damman 11
Page 1 and 2: De Wet openbaarheid van bestuur in
Page 3 and 4: 3.4 Wetgeving op Vlaams niveau 49 3
Page 5 and 6: Inleiding Het belang van de Wet ope
Page 7 and 8: voortvarendheid bij de Nederlandse
Page 9: komen. Belangenorganisaties als de
Page 13 and 14: democratische bestuursvorming, nu n
Page 15 and 16: in begrijpelijke vorm bereiken en o
Page 17 and 18: waarin enigerlei inzicht wordt gege
Page 19 and 20: ezwaren door hoogleraar bestuursrec
Page 21 and 22: 3. Opsporing en vervolging van stra
Page 23 and 24: de WOB opzij zet. Voor de veilighei
Page 25 and 26: De verlening van de twee termijnen
Page 27 and 28: van de Commissie Grondrechten in he
Page 29 and 30: constructies en zo onttrekt zich st
Page 31 and 32: zouden gebruiken om het verzoek af
Page 33 and 34: juridisering. Waar problemen worden
Page 35 and 36: omdat hij het gevoel had dat dat vo
Page 37 and 38: Informatie die is opgevraagd en ver
Page 39 and 40: eslistermijnen zijn verlengd van tw
Page 41 and 42: van de kilometerprijs (vroeger bete
Page 43 and 44: ‘Fonds Eenmalige bijdrage NS’,
Page 45 and 46: 3. Openbaarheidwetgeving in België
Page 47 and 48: openbaarheidwet schrijft ook voor d
Page 49 and 50: eigen initiatief. Daarnaast kunnen
Page 51 and 52: 3.5 Gebruiksvriendelijkheid Volgens
Page 53 and 54: Volgens Voorhof vanwege ‘een vols
Page 55 and 56: ervan zijn samengebundeld en hersch
Page 57 and 58: 3.9 Succesvolle verzoeken uit Vlaan
Page 59 and 60: gingen die hun plek kwijt waren. Er
Page 61 and 62:
De derde categorie bevat beperkte u
Page 63 and 64:
4.4 De totstandkoming van de FOIA D
Page 65 and 66:
uitgezonderd van vrijgave als er sp
Page 67 and 68:
Health Service, gesubsidieerde scho
Page 69 and 70:
4.7 Information Commissioner In de
Page 71 and 72:
oude maar geopende politieonderzoek
Page 73 and 74:
Europees Wisselkoersmechanisme, wer
Page 75 and 76:
ehielden wel het recht hun tweede h
Page 77 and 78:
5. Overeenkomsten tussen de openbaa
Page 79 and 80:
De uitzonderingsgronden van de ande
Page 81 and 82:
5.1.5 Toepassing van de wet De toep
Page 83 and 84:
in internationale verdragen betreft
Page 85 and 86:
vier weken beslissen en berichten a
Page 87 and 88:
nadrukkelijk een beroep op haar wor
Page 89 and 90:
samen met een deskundige collega va
Page 91 and 92:
openbaarheidwetgeving gekend waarbi
Page 93 and 94:
een verzoek te doen. Bovendien hake
Page 95 and 96:
namen van de prostituees en de lijs
Page 97 and 98:
genomen. In Nederland bestaat die t
Page 99 and 100:
Nederland Het is niet de verdienste
Page 101 and 102:
Volgens hoogleraar publiekrecht Leo
Page 103 and 104:
zoals een goede en democratische be
Page 105 and 106:
8. Conclusie Deze scriptie draagt b
Page 107 and 108:
Verder brengt hoofdstuk 2 naar vore
Page 109 and 110:
de beslistermijnen en de inwerkingt
Page 111 and 112:
Durmortier, N. 15 jaar wobben, Afst
Page 113 and 114:
Teugels, M. ‘Rapport-van San moet
show all

De Wet openbaarheid van bestuur in de journalistieke praktijk - VVOJ

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?