paragraaf 2.1-zie blz. 128 t/m 161 - IPW - Internationaal Platform ...

niveau van Leq3 65 dB(A) en maximaal aantal malen bereikt geluidsniveau van 25 keer 90 dB(A)
per dag verondersteld.
Deze uitspraken van de deskundige zijn de vergunningverlener duidelijk en de conclusies worden
onderschreven.
De vergunningverlener is echter van mening dat uitsluiten van gevaar voor de gezondheid niet
toereikend is. De vergunningverlener gaat er daarentegen vanuit dat ook aanzienlijke overlast zo
veel mogelijk uitgesloten moet worden.
De bovengenoemde wetenschappers zien hier (dit is duidelijk voor de vergunningverlener) als
kritische waarde, ter voorkoming van aanzienlijke overlast, gemiddelde niveaus van Leq3 65
dB(A) en hoger. De preventieve richtwaarde bedraagt 62 dB(A), de desbetreffende
drempelwaarde 55 dB(A), steeds buiten.
Hierbij moet echter worden gezien dat ook vanuit preventieve optiek een bepaald percentage
aanzienlijke belasting moet worden geaccepteerd. Er bestaat geen nul-belasting. Uitgaande van
deze resultaten van het lawaaieffectenonderzoek werd bij de vergunning, c.q. planfeststellung
van diverse uitbreidingsplannen van luchtvaartautoriteiten een redelijke drempel al bij 60 dB(A)
Leq3 gezien. De vergunningverlener stemt hiermee in het onderhavige geval in. De preventieve
richtwaarde van 62 dB(A) is methodisch duidelijk bepaald en ook overtuigend gemotiveerd. In het
onderhavige geval moet deze echter naar de mening van de vergunningverlener in het belang
van een duurzame geluidsbescherming in een gevoelige ruimte, ondanks de al bestaande
belasting, nog met een veiligheidsafstand worden aangevuld. Daarom is de vergunningverlener
van mening dat een te accepteren waarde van 60 dB(A) in het onderhavige geval redelijk is, maar
ook toereikend om veilig tegemoet te kunnen komen aan belangen inzake geluidsbescherming.
Uit het lawaaitechnische rapport van ADU cologne van november 2004 kan worden opgemaakt
dat het gebied waarin de preventieve richtwaarde van 62 dB(A) ter voorkoming van aanzienlijke
belastingen geldt, geen woonbebouwing bereikt. Bij het gebouw met de hoogste lawaaibelasting
(immissieplaats 19) wordt voor het jaar 2015 een equivalent permanent geluidsniveau van minder
dan 58,9 dB(A) voorspeld.
156
Blijkens de weergegeven isofonen in de voor planscenario PV0 (de realistische prognose) voor
het jaar 2015 weergegeven kaart ligt de woonbebouwing duidelijk buiten het gebied met een
lawaainiveau van >60 dB(A) Leq3 (zie bijlage 7).*
Naast het permanente lawaainiveau speelt bij de lawaaiimmissie die gevergd mag worden ook
het aantal maal dat maximale geluidsniveaus worden bereikt een belangrijke rol. Dit aantal is bij
eventuele communicatiestoringen eveneens een waarneming die als overlast en storend wordt
ervaren. Deze kan verworden tot een onacceptabel niveau. Daarom wordt in het onderzoek naar
lawaaieffecten het aantal maximaal behaalde geluidsniveaus > 19 x 99 dB(A) c.q. 25 x 90 dB(A)
overdag als kritisch, c.q. als preventieve richtwaarde gezien. De vergunningverlener heeft deze
richtwaarde in een ander geval al bij 19 x 85 dB(A) verondersteld. In de nachtperiode ligt de
redelijke grens bij een aantal van meer dan 6 x 75 dB(A) c.q. 13 x 68 dB(A); soms wordt deze
grens al bij een aantal van 6 x 70 dB(A) verondersteld.
Noch de preventieve richtwaarde voor afzonderlijke geluidsniveaus ter vermijding van extraorale
gezondheidsschade van meer dan 25 maal 90 dB(A) overdag, noch de waarde van 19 maal 85
dB(A) in het gebied met woonbebouwing worden hier bereikt. Omdat gemiddeld genomen minder
dan één vlucht per nacht te verwachten is, wordt de voor de nacht veronderstelde redelijke grens
lang niet bereikt. Ook de berekeningen van de Lden wijzen niet op geluidsniveaus die buiten het
als acceptabel te kenschetsen gebied zouden liggen.
De volgens de zogeheten „Synopse“ voor bijzonder beschermenswaardige gebieden
aangenomen preventieve richtwaarden worden volgens de vlieglawaairapporten eveneens niet
overschreden. Deze richtwaarde bedraagt volgens deze synopse bij kleuterscholen 36 dB(A)
binnen het gebouw, bij scholen 40 dB(A). Wanneer men uitgaat van een half gesloten raam met
een dempingsfactor van 15 dB(A), dan worden deze preventieve richtwaarden van 51 dB(A) en