paragraaf 2.1-zie blz. 128 t/m 161 - IPW - Internationaal Platform ...

moet in deze procedure buiten beschouwing blijven. Dit te onderzoeken blijft voorbehouden
aan eventuele nieuwe vergunningsprocedures.
Afgezien van het feit dat al tijdens een lopende vergunningsprocedure of bij de praktische
realisatie van een vergunning kan blijken dat de omvang van de aangevraagde vergunning niet
groot genoeg is, staat het de aanvrager principieel vrij een nieuwe aanvraag tot wijziging in te
dienen, wanneer hij dit zinvol acht.
Wanneer bij de luchtverkeersautoriteit een nieuwe aanvraag tot uitbreiding van de baan of
uitbreiding van het vliegverkeer zou binnenkomen, zou deze aanvraag tot wijziging van de
vergunning van het vliegveld en de exploitatie in een nieuw uit te voeren, zelfstandige
procedure moeten worden onderzocht en hierover moet dan een besluit worden genomen.
130
Het houden van een hoorzitting met de particulieren met bezwaren was hier niet nodig. Een
hoorzitting vindt alleen dan regulier plaats, wanneer uit de kwestie de noodzaak volgt van meer
of aanvullende verklaringen van insprekers, c.q. personen die zich in de procedure hebben
gemeld. Dit was hier echter niet het geval. Meer details staan in hoofdstuk C.II.1.3.6 , pagina
124.
Meerdere Nederlandse insprekers verzochten o.a. dat ook voor dit vliegveld aan Nederlandse
zijde een zogeheten „Commissie art. 28“, bestaand uit milieuorganisaties en burgers wordt
ingesteld. Dit verzoek werd ook door verschillende vertegenwoordigers van Nederlandse
overheden gedaan. Dit verzoek werd doorgestuurd aan de aanvrager, Flugplatz Wenningfeld
GmbH. Deze heeft reeds tijdens de hoorzitting met de TÖB verklaard bereid te zijn in de
huidige commissie (op dit moment bestaand uit de aanvrager zelf, de Kreis Borken en de
Gemeente Winterswijk) gezamenlijk te overleggen, de ledenkring in analogie met de
commissie art. 28 van de Nederlandse luchtvaartwet op zinvolle wijze te vergroten. Er kan daar
vanzelfsprekend over de actuele ontwikkelingen van het vliegveld worden geïnformeerd, om
het even of het gaat om het aantal vliegbewegingen – ingedeeld naar b.v. particulier vliegen,
commercieel vliegen, dag- en nachtvluchten, etc. – of om andere thema’s, die gezamenlijk
kunnen worden vastgelegd. De Duitse luchtverkeerswet voorziet echter niet in de mogelijkheid
dat de vergunningverlener de aanvrager kan verplichten een dergelijke commissie conform
Nederlands recht in te stellen.
De eis naar afwijzing van de aanvraag op grond van vrees voor negatieve effecten voor de
mensen en hun eigendomsrechten alsook op grond van vrees voor negatieve gevolgen voor de
algehele natuur wordt in de onderhavige vergunningsprocedure onderzocht en hierover wordt
een besluit genomen.
Overigens kan, zoals kan worden opgemaakt uit de rechtskundige instructie, tegen het besluit
bezwaar en eventueel een klacht worden ingediend en de rechtmatigheid van het besluit door
de rechtbank te laten onderzoeken.
131
2.1.1.2 Ontbrekende behoefte
Naast de functie als station voor de General Aviation vormt het vliegveld Stadtlohn-Vreden
volgens de Luftverkehrskonzeption 2010 van de deelstaat Nordrhein-Westfalen van december
2000 ook een regionaal zwaartepunt voor het zakelijke personenvervoer. Deze functie kan het
vliegveld echter alleen krijgen wanneer de bestaande start-/landingsbaan, met een huidige
nuttige lengte van slechts 980 m, verlengd wordt. De NRW Luftverkehrskonzeption 2010 noemt
dus doelstellingen van de deelstaat en de ruimtelijke ordening die voorzien in een bestendiging
en ook verdere ontwikkeling. Deze doelstellingen maken daarmee duidelijk dat hier een publiek
belang bestaat bij een uitbreiding.
Het plan maakt deel uit van de planning van de deelstaat en is tegelijkertijd qua ruimtelijke
ordening vastgelegd. Deze planning heeft de gedachte de decentralisatie van het luchtverkeer
te bevorderen en een versterking van de concurrentiepositie van het Münsterland te bereiken.
De planning komt qua concrete doelstelling overeen met de dienovereenkomstige optie in de